中共平輿縣文化廣電和旅游局黨組 關于縣委第七巡察組巡察整改情況的通報

平文廣旅黨〔2022〕37號

中共平輿縣文化廣電和旅游局黨組關于縣委第七巡察組巡察整改情況的通報

按照縣委統一部署，2022年4月15日至5月31日，縣委第七巡察組對平輿縣文化廣電和旅游局（以下簡稱縣文廣旅局）進行了常規巡察。2022年8月3日上午向縣文廣旅局黨組反饋了巡察意見，并提出了整改要求。局黨組高度重視，嚴格按照巡察整改要求，加強組織領導，堅持問題導向，對反饋的問題，逐個進行交辦，堅決抓好整改落實。截至目前，我局對巡察組反饋的22項問題已整改到位20個，2個問題正在持續整改中，期間共警示約談11人，通報批評4人，警告處分1人，誡勉1人，建章立制23個，開展專項整改5個?，F將巡察整改情況通報如下：

一、對“發揮政治引領作用不夠，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位”問題的整改落實情況

（一）“學習貫徹習近平相關重要指示批示精神不到位”的問題

整改情況：修訂《黨組會議“第一議題”制度》《黨組理論學習中心組學習制度》《黨組理論學習中心組思想政治學習制度》等并落到實處。黨組班子成員、各支部書記帶頭研讀習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于文化建設、考古工作、歷史文化遺產保護等工作的重要講話、批示、指示精神，切實增強做好新時代文化文物工作的思想自覺和行動自覺。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（二）“文化娛樂經營場所監管不到位”的問題

整改情況：修訂完善了《圖書經營市場執法監督檢查制度》，加強了圖書市場常態化執法監管；持續開展文化市場專項整治活動，加大執法檢查網格化密度和巡檢頻次，加強了重點時段、重點場所檢查，特別是在疫情防控應急狀態下堅決落實了從嚴管控措施；加強了對經營業主的文明誠信經營和政策法規宣傳教育，依法打擊接納未成年人進入網吧、歌廳、電子游戲廳等違規違法經營行為。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（三）“文物保護工作開展不力”的問題

整改情況：組織開展了文物監管專項整改，修訂了《平輿縣文物藏品管理制度》《文物庫房管理制度》和《藏品賬物分離制度》；成立了文研所文物庫房藏品核查小組，采用賬物對照方式，對文物庫房進行實物清點、重新建賬，并建立了電子檔案；加強庫房保管人員作風紀律教育，增強履職能力；嚴格執行《田野文物安全巡查制度》，加大田野文物巡查力度，配合公安部門對涉嫌盜掘田野文物案件進行調查取證；對排查出存在建筑安全隱患的文物保護單位，按照《文物保護法》有關規定，已致函相關文物所有或使用單位履行主體責任，督促進行修復除險。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（四）“有線電視市場經營乏力”的問題

整改情況：組織開展了有線電視網絡服務能力作風提升專項整改，修訂完善《有線電視客戶服務制度》，改進接單、派單、交單服務流程，加強對投訴、報修電話接傳崗位監管，實行服務質量責任追究。積極組織申報“平輿縣數字有線電視雙向網絡改造”政府專項債券項目，正在持續跟蹤推進；積極承接省市廣電網絡中廣網5G移動通訊和700M寬帶新業務，已完成平輿營業廳的布設，正在發展渠道網點。目前，該問題的服務效能方面已整改到位。

（五）“公共文化服務水平不高”的問題

整改情況：開展了公共文化服務領域專項整改活動，出臺《平輿縣圖書館及鄉村綜合文化服務中心圖書規范管理制度》和督查制度，指導督促各圖書閱覽場所建全借閱登記臺賬；圖書館嚴格落實《圖書館館藏政策》《圖書館編目工作制度》，對圖書藏量進行管理系統軟件和紙質檔案雙重登記，按照圖書分類上架擺放；投入專項資金，解決了縣館圖書更新和數字化管理系統升級問題。絲弦道非遺傳承保護中心根據疫情防控要求，采取了線上線下相結合的方式推進“戲曲進鄉村”等演出活動，超額完成市政府下達我縣演出100場的目標；重點編創劇目絲弦道現代劇《輿鄉妹子》已成功匯報演出，并被納入第十屆黃河戲劇節縣級院團參賽劇目。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（六）“推進旅游公共服務建設有差距”的問題

整改情況：現階段通過接收安置與內部調配相結合的辦法，保障了平輿摯園發展服務中心工作人員配置，并開展好日常服務工作；積極推進全縣旅游發展服務機構、職能、人員設置與工作需要相適應，著力培養一支旅游管理服務隊伍；進一步理順了旅游領域行政管理與執法監督相結合的監管體制機制，對涉及違法違規經營行為及時交由文化市場綜合行政執法大隊依法查處；根據季節變化及時調整了摯園開閉園時間，加強了摯園工作人員及第三方服務人員日常管理和培訓，提升了接待服務、設備操作與安全應急技能；對標國家A級旅游景區和省級文明旅游示范單位創建標準，切實加強對藍天芝麻小鎮、金沙灣等A級旅游景區建設管理服務工作的指導監督，督促景區提升規范化標準化管理服務水平。目前，旅游服務機構建設正在根據事業機構改革有序推進，其它問題事項已整改到位并長期堅持。

（七）“行政審批工作不扎實”的問題

整改情況：組織開展了行政審批服務領域專項整改，分管行政審批班子成員帶領審批崗位及服務窗口人員認真學習《行政許可法》《營商環境條例》及“放管服”改革相關政策，熟練掌握本系統行政許可事項清單、辦事流程；進一步規范本領域行政審批事項，及時調整優化政務服務事項，嚴格履行政務服務事項辦理時限承諾；規范行政審批檔案資料管理，定期開展各類審批事項檔案資料的內部審核；認真執行縣行政審批中心窗口管理規章制度和窗口工作人員考核評價辦法，開展了“窗口示范崗”“服務標兵”等創建活動，促進窗口工作快捷高效、行政服務優質規范。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（八）“文化市場綜合執法工作開展不嚴格”的問題

整改情況：組織開展了文化市場綜合執法領域專項整改，進一步完善行政執法法制審核及案審委員會案件會審等制度；加強現有執法人員業務能力培訓，明晰網格化監管職責，嚴格執行自由裁量標準處罰、罰繳分離程序；做好執法案卷歸檔管理的審查復核，確保每個案件始終明晰、有據可查，對人事調整等原因形成的案卷缺失進行追溯；全面提升政務公開和辦事透明度，推進“雙隨機、一公開”監管平臺應用制度化常態化；加大對娛樂場所監管力度，督促業主依法合規進行規范化整改；已報請縣委、縣政府進一步深化文化執法體制改革，爭取盡快理順機構設置等遺留問題。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（九）“疫情防控思想松懈”的問題

整改情況：在疫情防控應急期間，成立了由局領導帶隊的疫情防控督查專班，對局屬各單位分包疫情防控點位值崗履職情況進行了巡回檢查，督促值班人員嚴格落實出入人員掃驗碼、登記、測溫、戴口罩等防控措施，加強對所屬樓院居民疫情防控政策措施的宣傳引導，做好高中風險地區返平人員排查上報工作；督促文化市場密閉空間經營場所履行企業主體責任，對不落實疫情防控措施的經營單位，由文化市場行政執法大隊或會同相關部門依法查處。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（十）“防范安全風險不到位”的問題

整改情況：制訂了《文化藝術中心場館安全生產暨突發事件應急預案》，對建筑、電氣、消防、防汛安全及設備安全分類建立排查整治臺賬，分步實施了消防設施、建筑結構安全隱患整治；修訂了《群眾文化活動疫情防控備案及應急預案》、大型會議（或演出）活動現場安全管控方案，并組織進行了演練，組織開展了春節元宵節期間景區安全應急工作。此問題已整改到位并長期堅持。原廣播電視播控中心大樓現為多家機構共用的綜合辦公場所，我局對所在樓層的滅火器材保持常備常新，加強安全隱患排查整治，并會同有關部門積極協調推進樓宇消防安全提升。

（十一）“化解信訪矛盾不力”的問題

整改情況：進一步健全本系統平安建設和信訪穩定工作機制，扛穩擔實局黨組平安建設和信訪穩定工作主體責任，暢通來訪渠道，堅持開門接訪；建立信訪化解臺賬，對排查出的信訪突出問題及各類矛盾分類剖析，明確解決方案、責任單位和責任人；強化重點領域、重點時段信訪穩定工作措施，對涉及職工和群眾利益訴求的信訪事件，保持主動溝通，增強理解互信，積極推進問題解決。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（十二）“黨史學習教育存在方式單一、人員漏學”的問題

整改情況：系統制訂了局黨組、黨總支及各支部學習計劃，開展了“讀書班”、理論學習研討、專題培訓、紅色教育、集體觀影、文體活動等活動；組織黨員干部到市縣紅色教育基地參訪學習，以“學、講、用、評”方式，持續推進“四史”學習教育在全系統深化。在整改為群眾辦實事問題方面，對某藝術團體購置文藝器材的欠款已經結算，并舉一反三，提高效率，切實做到好事辦好。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（十三）“能力作風建設年活動存在工作不扎實”的問

整改情況：嚴格落實《局能力作風建設年活動方案》，組織開展了“轉作風提效能促整改”活動，力求抓深入見實效；重點圍繞行政審批、行政執法、公共文化服務、文物管理、有線電視服務能力作風開展了專項整改。以組織開展結對幫扶、基層文化藝術骨干培訓、文化惠民工程、鄉村文旅融合品牌創建等活動為載體，積極聯系基層，服務延伸基層。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

二、關于“堅持黨的宗旨意識不強，糾治群眾身邊的腐敗問題和不正之風不堅決”問題的整改落實情況

（一）“落實全面從嚴治黨主體責任”的問題

整改情況：進一步明晰局黨組班子成員落實“一崗雙責”職責清單，嚴格落實“三會一課”和雙重組織生活制度，班子成員定期與分管股室及二級機構負責人、支部書記開展廉政談話。調整充實了局以案促改工作領導小組，認真執行《局黨組關于推進以案促改制度常態化的意見》，針對本系統2018年以來發生的6個一般違紀案件進行歸納分類，就共性問題結合“能力作風建設年”活動，在全系統集中開展了以案促改；鞏固鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件開展以案促改成果，進一步加強和改進本系統安全生產、疫情防控等項工作。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，指定專人負責黨政務公開信息發布，及時更新和完善黨務政務公開專欄，保證信息發布準確、規范、完整。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（二）“內部運行管理”的問題

整改情況：修訂完善了本局《公章使用管理制度》，公章由辦公室專人負責保管，使用印章實行登記備案制度。進一步提高辦文質量，局黨組書記、局長親自對機關各類公文擬草人員進行業務技能培訓，促進規范行文；修訂了《機關公文運行管理制度》，減少不必要的公文印發，加強了文件編號管理。嚴格執行簽到考勤、掃碼、請銷假、外出工作報備制度，對遲到、早退、工作期間做與工作無關事情的人員發現即處理。局黨組領導班子成員加強對分管股室、二級機構日常工作的指導與監督，落實系統年度綜合目標考核工作。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（三）“執行財經制度不嚴格”的問題

整改情況：完善了財務管理、會審會簽、內部審計等項制度，確保支出項目決策民主、合規合法；開展了財務管理突出問題專項治理，規范系統財務報銷入賬手續，重點解決清單信息不詳實、賬目記載不規范等問題；嚴格執行市縣有關機關事業單位差旅費管理辦法，對單位工作人員旅差費用加強審核，對發票的真實性和合法性進行把關；完善了局機關及所屬單位固定資產入帳、核銷專項流程。對巡察組反饋意見中列舉的事例深查細糾，及時整改，舉一反三，對所有財務支出不規范的環節進行檢視和糾正，完善了相關支出的文件依據和必要信息；對接待范圍和標準嚴格控制，做到事前審批、合規報銷；對涉及違規報銷的費用，約談有關人員予以糾正。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（四）“落實整改主體責任不力”的問題

整改情況：因應相關股級崗位專業性強、機關人員不足的現實情況，局黨組積極物色、培養適合人選，對原空缺的文化藝術股、產業股、傳媒股負責人崗位進行了充實，并將根據事業機構改革精神適時啟動獨立核算單位負責人輪崗交流。執法大隊存在的供給體制、人員配置等問題涉及深化改革，我局已報請縣委、縣政府根據上級改革部署適時有序推進。目前，該問題中股室配備不齊方面已整改完畢；執法大隊改革問題正在持續跟進。

三、關于“落實黨建制度不力，基層黨組織建設有短板”問題的整改落實情況

（一）“黨組領導核心作用發揮不充分”的問題

整改情況：進一步完善了《局黨組工作規則和黨組議事規則》，明晰了局黨組的主體責任、黨組書記的第一責任和黨組班子成員的“一崗雙責”；以制度的約束力保障各黨組成員在重大問題會商時充分發表意見，暢所欲言，逐人表決。完善了各黨支部黨內生活制度、主題黨日活動制度，堅持每月25日必須組織開展主題黨日活動。完善了局黨組民主生活會制度，嚴格民主生活會召開流程，堅持每半年至少召開一次民主生活會，黨組成員之間深入開展批評與自我批評。嚴格落實“三會一課”學習制度，按規定時間召開黨支部黨員大會、黨支部委員會議、黨小組會，上好黨課，定期對各黨支部“三會一課”開展情況進行檢查督導。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（二）“執行黨建制度不嚴格”的問題

整改情況：黨總支制定了黨員發展計劃，建立健全黨員發展工作機制，對入黨積極分子進行重點培養，已推薦上報入黨積極分子材料1份;把黨員教育全覆蓋作為支部工作重要內容來抓，改進和加強了對流動黨員、退休黨員的管理；組織各黨支部深入開展“五星支部”創建活動，全面加強對黨員的黨性教育，堅持過好組織生活，教育監督其嚴格履行黨員義務，自覺按時交納黨費。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（三）“人員管理不規范”的問題

整改情況：對跨部門借入借出的人員，全部按照規定完善了組織備案手續，全力配合縣中心工作和重點工作的人力需要；對本系統歷史遺留因內部調配形成的混編混崗問題，按照“控新治舊”的原則，消化存量，杜絕增量；積極向縣組織人事部門申報，推進局屬文化旅游機構空缺崗位的補充。目前，崗編不符問題已基本整改，人員調配不科學問題正在積極推進解決。

（四）“內設機構應設未設”的問題

整改情況：局機構編制方案中設立的產業發展股、文化藝術股、傳媒股空缺問題，經黨組研究已明確了負責人；文物股負責人暫由分管副局長兼任，股室配置基本完成，內設股室崗位全部對應到人，做到了事事有人管、有人干。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（五）“對意識形態工作重視不夠”的問題

整改情況：制定了《縣文廣旅局黨組意識形態工作責任制實施方案》，明確了政治思想工作責任、黨組意識形態工作主體責任、局黨組班子成員“一崗雙責”等清單，制訂了局意識形態工作要點，明晰了局意識形態領域工作領導小組成員的職責分工，進一步建立健全制度機制，夯實局黨組和各黨支部意識形態工作主體責任，定期對全系統意識形態領域工作開展常態化宣傳教育、督促指導。突出抓好文化市場領域意識形態監督管理工作，持續加大對網絡文化和網吧的監管、出版物內容和經營性演出節目的審查力度，明確職責，形成網格，筑牢防線。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

（六）“抓意識形態工作成效不明顯”的問題

整改情況：在實施惠民文化工程，開展“戲曲進鄉村”巡回演出過程中，在安排演出群眾喜聞樂見的傳統古裝劇目的同時，也適當安排具有時代感的現代劇目，以滿足不同年齡層次的觀眾需求。加強劇目創新力度，新劇創作堅持以人民為中心，著力推出更多反映新時代、新氣象、弘揚社會主義核心價值觀的戲曲作品，新編絲弦道道德模范主題現代劇《輿鄉妹子》成功匯演，受到各界好評。堅守意識形態陣地，向基層群眾推送主旋律正能量的文化宣傳活動，持續開展了“舞臺藝術進基層”“紅色文藝輕騎兵”“尋找村寶”“鄉村文化合作社”“非遺進鄉村”“我們的節日”等惠民文化活動。目前，該問題已整改到位并長期堅持。

下一步，縣文廣旅局黨組將深入貫徹落實縣委決策部署，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷鞏固巡察成果。歡迎廣大干部群眾對縣文廣旅局巡察整改情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396—5022763；郵政信箱：平輿縣紫荊南路文廣旅局；郵政編碼：463400；電子郵箱：pygdjxx@163.com。

中共平輿縣文化廣電和旅游局黨組

2022年12月12日