《平輿縣肉牛奶牛產業發展行動計劃》相關政策解讀釋義

一、相關政策文件

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃〉的通知》（豫政辦〔2022〕31號）和《駐馬店市人民政府辦公室關于印發〈駐馬店市肉牛奶牛產業發展行動計劃〉的通知》（駐政辦〔2022〕47號）文件要求，為充分利用我縣自然資源條件好、秸稈資源豐富的優勢，加快全縣肉牛產業高質量跨越發展，推動鄉村產業振興，促進農民增收，制定了《平輿縣肉牛奶牛產業發展行動計劃》。

二、主要內容

（一）政策的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面實施鄉村振興戰略為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦秸稈變肉、增加農民收入、消費結構升級，將發展肉牛產業作為鄉村產業振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。大力推進布局區域化、生產標準化、經營規?；?、發展產業化、產品綠色化，著力提高質量效益和競爭力，著力將肉牛產業打造成為平輿富民強縣的特色產業、優勢產業和品牌產業。

（二）政策的基本原則。堅持農牧循環、規模養殖、龍頭帶動、鏈式發展、聯農帶農的基本原則。

（三）政策的發展目標。力爭到2025年，平輿縣肉牛飼養量達到10萬頭以上，推動產業鏈式布局，打造特色優勢產業集群，全產業鏈產值達到30億元以上。到2030年，全面建立現代化的肉牛產業體系、生產體系和經營體系，產業高質量發展水平處于全市領先地位。

（四）政策工作重點釋義。一是科學制定發展規劃和發展目標，科學編制發展規劃，按照“小群體、大規模”的發展路徑，大力推廣自繁自養、戶繁企育等生產方式，發展規?；瘶藴驶B殖，示范帶動發展一批肉牛養殖示范鄉鎮、示范村、示范戶，提升全縣肉牛產業集約化、標準化發展水平。二是實施基礎母牛擴群倍增項目，落實好上級補貼政策，對符合條件的基礎母牛經營場所，給予投?；A母牛每頭每年不高于1000元的補貼。三是大力發展標準化規?；B殖，對新建擴建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。四是推進農作物秸稈飼料化利用，嚴格落實省級財政扶持補貼政策，實施糧改飼試點項目，對經營主體（含養殖主體）收貯的全株青貯玉米等優質飼草，按照每噸不高于60元的標準給予補貼。五是壯大龍頭企業和市場培育，創建一批以肉牛和奶牛為主導產業的現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，帶動產業發展。六是延伸肉牛奶牛產業鏈條。不斷延伸肉牛奶牛產業鏈條，提高產業附加值，推動肉牛奶牛產業融合發展，逐步規范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。七是強化疫病防控，逐步開展國家級、省級“兩病”凈化廠、凈化示范區、無規定動物疫病小區創建，提高全縣肉牛奶牛養殖生物安全水平。八是堅持種養結合綠色循環發展，引導養殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體”。等技術模式。引導其與畜禽糞污處理中心相結合，建立長效合作機制。支持肉牛奶牛養殖場創建“美麗牧場”和“國家級畜禽養殖標準化示范場”九是加強技術服務支撐，組建專家技術服務專班，重點圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養殖、重大疫病精準診斷等開展技術服務。引進建立中原學者工作站，進一步提升技術服務水平。十是完善聯農帶農利益聯結機制，積極發揮肉牛奶牛產業龍頭企業、專業合作社、村級集體經濟組織、家庭農場等組織的引領帶動作用。依托上述發展的肉牛奶牛產業項目，通過方案、協議等形式，明確土地流轉、就業務工、資產入股、收益分紅等利益聯結機制，讓農民參與進來，形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，帶動村級集體經濟發展，確保群眾充分受益。

（五）政策的保障措施。一是強化組織領導，成立平輿縣肉牛產業發展領導小組和服務專班。二是強化財政支持，統籌農業生產發展、動物防疫補助等涉農資金，綜合運用專項債、補貼、貼息等方式支持符合條件的肉牛奶牛產業相關項目，加大對肉牛奶牛產業發展的扶持力度。三是強化金融保險支持，銀行、保險公司、信貸擔保機構等要為肉牛奶牛產業發展提供保障。四是強化用地保障，在編制國土空間規劃及詳細規劃時，要明確肉牛奶牛產業發展空間布局、用地規模和用地結構，經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地建設肉牛奶牛養殖設施。五是強化監督考核，將肉牛產業發展目標納入政府年度綜合目標考核體系。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室關于印發平輿縣肉牛奶牛產業發展行動計劃的通知