《平輿縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》相關(guān)政策解讀釋義

一、相關(guān)政策文件

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃〉的通知》（豫政辦〔2022〕31號）和《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃〉的通知》（駐政辦〔2022〕47號）文件要求，為充分利用我縣自然資源條件好、秸稈資源豐富的優(yōu)勢，加快全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)民增收，制定了《平輿縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》。

二、主要內(nèi)容

（一）政策的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦秸稈變?nèi)狻⒃黾愚r(nóng)民收入、消費結(jié)構(gòu)升級，將發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。大力推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力提高質(zhì)量效益和競爭力，著力將肉牛產(chǎn)業(yè)打造成為平輿富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。

（二）政策的基本原則。堅持農(nóng)牧循環(huán)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭帶動、鏈式發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的基本原則。

（三）政策的發(fā)展目標。力爭到2025年，平輿縣肉牛飼養(yǎng)量達到10萬頭以上，推動產(chǎn)業(yè)鏈式布局，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到30億元以上。到2030年，全面建立現(xiàn)代化的肉牛產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全市領(lǐng)先地位。

（四）政策工作重點釋義。一是科學制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，科學編制發(fā)展規(guī)劃，按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣自繁自養(yǎng)、戶繁企育等生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，示范帶動發(fā)展一批肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，提升全縣肉牛產(chǎn)業(yè)集約化、標準化發(fā)展水平。二是實施基礎(chǔ)母牛擴群倍增項目，落實好上級補貼政策，對符合條件的基礎(chǔ)母牛經(jīng)營場所，給予投?；A(chǔ)母牛每頭每年不高于1000元的補貼。三是大力發(fā)展標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，對新建擴建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養(yǎng)殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。四是推進農(nóng)作物秸稈飼料化利用，嚴格落實省級財政扶持補貼政策，實施糧改飼試點項目，對經(jīng)營主體（含養(yǎng)殖主體）收貯的全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，按照每噸不高于60元的標準給予補貼。五是壯大龍頭企業(yè)和市場培育，創(chuàng)建一批以肉牛和奶牛為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是延伸肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷延伸肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步規(guī)范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。七是強化疫病防控，逐步開展國家級、省級“兩病”凈化廠、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高全縣肉牛奶牛養(yǎng)殖生物安全水平。八是堅持種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展，引導養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體”。等技術(shù)模式。引導其與畜禽糞污處理中心相結(jié)合，建立長效合作機制。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)建“美麗牧場”和“國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”九是加強技術(shù)服務(wù)支撐，組建專家技術(shù)服務(wù)專班，重點圍繞肉牛奶牛種質(zhì)資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、重大疫病精準診斷等開展技術(shù)服務(wù)。引進建立中原學者工作站，進一步提升技術(shù)服務(wù)水平。十是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，積極發(fā)揮肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等組織的引領(lǐng)帶動作用。依托上述發(fā)展的肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)項目，通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民參與進來，形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保群眾充分受益。

（五）政策的保障措施。一是強化組織領(lǐng)導，成立平輿縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和服務(wù)專班。二是強化財政支持，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫補助等涉農(nóng)資金，綜合運用專項債、補貼、貼息等方式支持符合條件的肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目，加大對肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。三是強化金融保險支持，銀行、保險公司、信貸擔保機構(gòu)等要為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。四是強化用地保障，在編制國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃時，要明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，經(jīng)批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉牛奶牛養(yǎng)殖設(shè)施。五是強化監(jiān)督考核，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標納入政府年度綜合目標考核體系。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知