中共平輿縣發(fā)展和改革委員會黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年3月22日至5月5日，縣委第六巡察組對縣發(fā)改委進行了常規(guī)巡察。2023年7月4日，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公開。

一、組織整改落實情況

中共平輿縣發(fā)改委黨組堅持把抓好巡察整改作為一項重大政治任務，嚴格按照巡察整改要求，加強組織領(lǐng)導，堅持問題導向，對反饋的問題，逐個進行交辦，對重大整改事項，親自部署、親自檢查落實；要求委全體黨員干部職工一定要以高度的政治責任感，用好巡察成果、鞏固和深化巡察工作、落實全面從嚴治黨任務，認真吸納縣委第六巡察組的反饋意見，從嚴落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來，堅決抓好整改落實。一是提高思想認識。通過認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實樹立堅定整改、堅決糾正、不解決問題決不收兵的決心和信心。對縣委第六巡察組反饋的問題，我們舉一反三，逐項對照查找，認真剖析反思，做到不回避、不推脫、不遮掩，切實找準找透找全，堅決抓好整改落實，以整改的實際成效取信于民。二是及時安排部署?？h委第六巡察組巡察縣發(fā)改委情況反饋暨整改工作會召開后，委領(lǐng)導班子隨即召開專題會議進行研究傳達學習縣委第六巡察組巡察反饋會精神，以及縣委第六巡察組向委黨組負責人反饋的個性問題，研究制定整改措施。下發(fā)了《平輿縣發(fā)改委關(guān)于成立縣委第六巡察組巡察縣發(fā)改委反饋問題整改工作領(lǐng)導小組的通知》。制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣發(fā)改委落實縣委巡察反饋問題整改工作方案的通知》，并將整改方案上報縣委巡察工作領(lǐng)導小組備案。三是嚴格督導檢查。設(shè)立巡察整改督查督辦組，負責具體整改督查督辦工作。促進整改落實，跟蹤督查問效，每周進行一次進度匯總，全面掌握整改工作進展情況。同時，建立工作調(diào)度、約談、通報和問責制度，定期召開調(diào)度會議，及時研究解決整改中出現(xiàn)的問題，對整改落實工作不重視、不負責，態(tài)度消極，行動遲緩的部門和負責人進行約談；約談后工作無明顯改進的，在全委進行通報，確保各項整改任務落到實處。

二、巡察整改落實情況

（一）貫徹落實上級決策部署方面

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上存在的問題。

一是落實“第一議題”制度問題。

整改情況： 推動“第一議題”制度化、常態(tài)化、實效化，強化“第一議題”的地位，提前擬定學習內(nèi)容，并按要求認真做好筆記、記錄。

二是理論學習問題。

整改情況：1.嚴格落實理論學習制度。制定了《委機關(guān)干部職工理論學習制度》，按照《2023年度發(fā)改委干部職工理論學習內(nèi)容》、《平輿縣鄉(xiāng)科級黨委（黨組）理論學習中心組學習資料匯編》，認真組織了委干部職工學習。2.深入學習黨中央經(jīng)濟工作會議精神。

三是落實意識形態(tài)工作責任制問題。

整改情況：1.按要求已對2020年、2021年黨組專題研究意識形態(tài)工作補課，委理論學習中心組對《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》重新學習并完善筆記、記錄。2.下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整宣傳思想意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》，明確了分管領(lǐng)導和辦公室，加強組織領(lǐng)導。同時，完善了《關(guān)于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的實施意見》、《委黨組意識形態(tài)工作管理制度》、《意識形態(tài)工作責任制檢查考核制度》，通過學習制度文件、知識培訓等方式，委意識形態(tài)工作得到了全面提升。

2、機構(gòu)改革問題。

一是推動改革不徹底。

整改情況：委主要負責人正在與市場監(jiān)管局對接商談此事，積極協(xié)調(diào)，力爭年底前將物價所人事、財物、包括離退休人員全部轉(zhuǎn)隸。

二是股室應設(shè)未設(shè)。

整改情況：已經(jīng)按照文件要求配備了縣委大項目辦秘書股和公共資源交易管理委員會辦公室負責人。

三是人員分工不合理。

整改情況：按照機構(gòu)改革方案要求，進一步優(yōu)化股室設(shè)置和人員配置，經(jīng)委黨組會議研究，明確政策法規(guī)與營商環(huán)境建設(shè)股負責人為閆慧麗、由班子成員麻鵬分管，財政金融與信用建設(shè)股負責人王慧、由班子成員趙磊分管。

3、履行核心職能問題。

一是項目儲備問題。

整改措施：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、局委項目入庫納統(tǒng)工作，明確各單位責任分工，劃定落實時限，逐級傳導壓力，將項目入庫納統(tǒng)工作納入年度項目建設(shè)考核目標。

二是監(jiān)督項目招投標問題

整改情況：1. 設(shè)立了縣公共資源交易管理辦公室，明確了具體人員負責公共資源交易管理工作，對專職人員進行了業(yè)務培訓。2. 制定了《關(guān)于加強工程建設(shè)項目招投標活動監(jiān)督檢查的通知》、《關(guān)于加強公共資源交易協(xié)同監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進一步明確招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查標準的通知》、《關(guān)于推行招標采購文件公平競爭審查制度的通知》、《關(guān)于加強我縣招投標工作措施的通知》、《關(guān)于進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》，進一步優(yōu)化了我縣招投標領(lǐng)域營商環(huán)境。3.通過加強招投標領(lǐng)域事中事后監(jiān)管、會同相關(guān)單位聯(lián)合檢查、嚴格規(guī)范代理機構(gòu)行為等方式，維護了我縣項目招標活動的公正性。

三是項目監(jiān)管問題。

整改情況：制定了《關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)管的實施意見》，將具體項目明確到對口分管副主任、業(yè)務股長，對項目建設(shè)進行督促、協(xié)調(diào)、指導；對個別應開工未開工、應竣工未竣工項目，逐個分析原因，提出對應措施，推動項目順利實施。

四是涉糧領(lǐng)域監(jiān)管問題。

整改情況：1.對下屬糧油購銷公司下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)黨建工作制度的通知》、建立健全了《平輿縣糧食和物資儲備局企業(yè)黨建工作制度》，目前各企業(yè)均能按時開展“三會一課”和主題黨日活動，并按時收繳黨費。2.建立健全《平輿縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等制度，加強了對糧食企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實相關(guān)制度文件，國有糧食企業(yè)運營良好。

五是節(jié)能監(jiān)察問題。

整改措施：及時向縣編辦報送了《關(guān)于申請成立平輿縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心的請示》，縣編辦批復后將與縣司法局對接，申領(lǐng)執(zhí)法證件，組建執(zhí)法隊伍，開展節(jié)能監(jiān)察工作。

六是應急物資儲備不到位。

整改情況：制定了《平輿縣應急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃》（草案），正在積極與應急管理局、衛(wèi)健體委對接，完善規(guī)劃草案。同時，啟動了平輿縣恒遠面業(yè)收購工作，及早啟用平輿縣應急物資儲備中心。

七是營商環(huán)境建設(shè)不到位。

整改情況：1.進一步落實好《關(guān)于調(diào)整平輿縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組組成人員的通知》、《關(guān)于印發(fā)平輿縣領(lǐng)導分包優(yōu)化營商環(huán)境核心指標專項方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)2021年度平輿縣營商環(huán)境評價提升整改工作方案的通知》、《平輿縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強企業(yè)走訪活動的通知》、《關(guān)于印發(fā)平輿縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督導工作方案的通知》等文件要求，縣營商辦及督查局聯(lián)合成立督導小組，常態(tài)化對企業(yè)走訪工作進行督導。

八是內(nèi)部審計問題。

整改情況：1.下發(fā)了《關(guān)于成立內(nèi)部審計領(lǐng)導小組的通知》，建立內(nèi)審機構(gòu)，出臺了《平輿縣發(fā)改委內(nèi)部審計制度》，完成了內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置和專職人員的配備。2.嚴格執(zhí)行每兩年對糧食企業(yè)進行一次內(nèi)部審計，以促進內(nèi)部審計完善治理、實現(xiàn)目標，目前已對平輿縣萬金糧油購銷有限責任公司進行了專項審計，下步將根據(jù)計劃完成所有下屬國企的內(nèi)部審計。

4、價格執(zhí)法和價格認證問題。

一是處罰無卷宗。

整改情況：由物價所根據(jù)省市檔案管理相關(guān)文件規(guī)定完善各項工作制度，由辦公室主任費中偉專人管理檔案、壓實責任、嚴格按照檔案管理要求執(zhí)行，目前已整改完畢。

二是案件應核審未核審。

整改情況：物價所對所有案件進行了整理和審理、對存在的問題也加大了整改。下一步每個案件由副所長陳和平同志核審，該承辦人簽字承辦人簽、該負責人簽字負責人簽。督促辦案人員深入學習、融會貫通，真正把自己負責的案件做的有理有據(jù)，經(jīng)得起抽查。

三是執(zhí)法文書不規(guī)范。

整改情況：物價所對辦案人員進行了培訓，要求辦案人員對照以上問題及時改正，在以后的工作中按照市場監(jiān)督管理規(guī)章的執(zhí)法文書格式規(guī)定進行案卷整理，加強審核把關(guān)。

四是文號管理不規(guī)范。

整改情況：1.執(zhí)法文號統(tǒng)一由辦公室主任管理，辦案人員如需各個文本文號，必須去辦公室簽字領(lǐng)取執(zhí)法文號。2.要求執(zhí)法人員必須從思想上高度重視意識形態(tài)工作，并在日常生活中對照檢查材料中查擺存在問題。目前已整改完畢。

五是價格認定程序不規(guī)范。

整改情況：1.按照發(fā)改價證辦〔2016〕84號《價格認定行為規(guī)范》及《價格認定檔案管理辦法》，針對抽查的15份檔案存在的問題，及時進行相關(guān)材料的補全。同時舉一反三，對存在的問題檔案進行了完善。2.制定了《平輿縣價格認證人員工作制度》和提出機關(guān)需要提供材料清單，進一步完善工作程序、規(guī)范價格認定行為。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

1、黨組落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題。

一是重視程度不夠。

整改情況：把黨風廉政建設(shè)作為一項重要工作納入全委全年工作目標任務，與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，定期分析研究黨風廉政建設(shè)情況，每季度專題研究黨風廉政建設(shè)工作不少于1次。

二是壓力傳導不夠。

整改情況：1.制定了黨風廉政建設(shè)責任書，黨組書記與班子成員、班子成員與分管的內(nèi)設(shè)股室、二級機構(gòu)分別簽訂了廉政建設(shè)目標責任書，目前已簽訂責任書32份。2.開展了廉政談心活動，委領(lǐng)導與班子成員之間，班子成員與股長之間，進行了廉政提醒。

三是主動接受紀委監(jiān)察監(jiān)督的意識不強。

整改情況：1.增強自覺接受紀檢監(jiān)督的意識，目前已把邀請紀委監(jiān)委派駐紀檢組組長列席委黨組會議作為一個規(guī)矩定了下來。2.針對會議記錄內(nèi)容錯誤問題，對會議記錄人員進行了約談，提高了記錄人員素質(zhì)。

2、黨組落實監(jiān)督責任存在的問題。

一是廉政風險排查流于形式。

整改情況：下發(fā)了《關(guān)于進一步加強廉政風險點排查的通知》，要求各股、室、辦及二級機構(gòu)認真梳理本崗位的廉政風險點，目前內(nèi)設(shè)股室和二級機構(gòu)已全部制定了廉政風險點，通過排查，有效控制和及時化解了崗位廉政風險。

二是以案促改問題。

整改情況：已梳理2022年以來本單位黨員干部案件查處情況，制作了平輿縣發(fā)改委以案促改警示宣傳欄，通過警示教育，使廣大干部、職工以之為鑒，切實做到忠誠，干凈，擔當。

三是黨務政務公開問題。

整改情況：制定了《發(fā)改委黨員發(fā)展公示制度》，按照全面從嚴治黨的要求，嚴格執(zhí)行“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,把準備吸收為黨員發(fā)展對象的相關(guān)信息進行公示，廣泛聽取意見，保證了新黨員的質(zhì)量，。

四是派駐監(jiān)督問題。

整改情況：1.由派駐紀檢組制定監(jiān)督清單，日常監(jiān)督已實行清單化管理。2.出臺了《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜實行“一報告一承諾”的暫行規(guī)定》，嚴格按照文件要求報備。3.加大對以案促改的工作督促力度，確保每個案件都要開展以案促改工作。4.把邀請縣派駐紀檢組列席黨組會議作為一項制度定了下來，加大對“三重一大”和財務的監(jiān)管。

五是作風文風不實。

整改情況：1.委黨組責令責任人加強理論學習和業(yè)務知識的學習，從思想上找原因。2.提高思想認識，自覺參加公文寫作培訓，保證以后不再出現(xiàn)類似問題。3.加強對材料的審核把關(guān)。并對相關(guān)責任人進行批評教育。

4、黨組在服務群眾方面存在的問題。

整改情況：委黨組制定了《關(guān)于進一步增強服務群眾意識、做好信訪工作的通知》，要求提高認識進一步增強做好群眾信訪工作的責任感和使命感，堅持和完善服務群眾的制度機制，推進信訪工作規(guī)范化、制度化，突出抓好以人民為中心的信訪隊伍自身建設(shè)，為信訪工作提供堅實的保障。

（三）落實新時代黨的組織建設(shè)方面

1、黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用方面存在的問題。

一是重業(yè)務輕黨建問題。

整改情況：1.堅持把黨組會和班子會區(qū)分開來，委黨組會要求黨組成員參加、班子成員列席，會議內(nèi)容分別進行了記錄。2.堅持黨建工作和委業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核，以黨建促工作、以工作實績檢驗黨建開展的成效，形成黨建與業(yè)務工作齊抓共管相互促進的工作機制。3.每季度專題研究黨建工作一次，完善“書記抓、抓書記”的主體責任機制，強化黨建工作督查考核，推動形成“以上率下、層層落實、齊抓共管”的工作格局，全面提升基層黨建水平。

二是股級干部應輪崗未輪崗。

整改情況：已與組織部、編辦和人社局匯報和對接，2023年計劃招考4名公務員，面試結(jié)束后可立即上崗。同時，委黨組會議已對股長輪崗事宜進行了研究，下步將報縣組織部門批復。

三是對黨建工作監(jiān)督檢查不夠問題

整改情況：1.委總支對二級機構(gòu)各個黨支部書記進行了黨建工作培訓，要求對各黨支部嚴格落實黨員教育管理制度，抓好“三會一課”、組織生活會的落實對消極對待、敷衍應付的支部和個人提出嚴肅批評，并堅決糾正。2.委黨組出臺了《關(guān)于進一步做好委黨組書記及班子成員黨支部聯(lián)系點工作的通知》，明確了委黨組書記及班子成員聯(lián)系二級機構(gòu)黨支部，指導監(jiān)督檢查黨支部黨建工作開展情況。

四是對離退休黨員疏于管理問題

整改情況：經(jīng)縣委組織部門批準成立了糧食和物資儲備中心離退休干部黨支部，退休干部任支部書記，黨性高、身體好的退休黨員組成黨支部，負責對離退休干部的管理和服務，按規(guī)定和要求負責他們的組織生活和收繳黨費工作。

2、黨組執(zhí)行黨建基礎(chǔ)制度問題。

一是黨費管理不規(guī)范。除委機關(guān)黨支部外，其他11個黨支部均存在未按要求執(zhí)行。糧食局機關(guān)黨支部離退休黨員黨費2021、2022年都是一次性交納一年。

整改情況：嚴格執(zhí)行黨費收繳管理辦法，按時足額收繳黨費。健全黨費賬目管理，做到收繳黨費手續(xù)完備，黨費賬本、記賬憑證、票據(jù)內(nèi)容規(guī)范齊全。

二是“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。

整改情況：按照縣委加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)文件要求，提升委黨支部組織力，強化委黨支部政治功能。全面提高委黨支部建設(shè)質(zhì)量。抓好“三會一課”、主題黨日活動、黨組織生活會制度、民主評議黨員等制度的落實，促進黨組織生活的規(guī)范化制度化。

3、黨組開展組織生活問題。

一是組織生活會流于形式。

整改情況： 委黨組下發(fā)了《關(guān)于堅持和規(guī)范基層黨組織組織生活會制度的通知》，明確了組織生活會召開時間、會議內(nèi)容和組織程序，各黨支部嚴格按文件要求開展組織生活會。

二是主題黨日活動未開展。

整改情況：1.對相關(guān)責任人進行了約談。2.按照縣委組織部每月下發(fā)關(guān)于開展主題黨日活動的文件要求，認真開展豐富多彩的主題黨日活動，通過主題黨日活動多元化，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

（四）巡察和審計反饋問題整改方面存在的問題

1、巡察反饋問題整改不到位。

整改情況：組織糧食系統(tǒng)身份相符人員申領(lǐng)《河南省行政執(zhí)法證》，目前王清典已領(lǐng)取行政執(zhí)法證，麻文周、李大猛、楊淑娟正在申請行政執(zhí)法證。

2、審計反饋問題整改不到位。

整改情況：1.加強對會計從業(yè)人員的培訓，會計從業(yè)人員業(yè)務能力得到了提升。2.建立了審計整改臺賬，對審計整改實行對賬銷號。3.健全并嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強對會議費、住宿費的管理。

三、建章立制，鞏固擴大整改落實成效

目前，我委整改落實工作雖然取得階段性成效，但與上級要求和群眾期待相比，還有一定差距。在下步工作中，我們將繼續(xù)抓好各項整改落實工作，通過整改落實，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，凝聚起加快平輿縣發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

一是鍥而不舍狠抓整改。堅持整改目標不變、標準不降、力度不減，扎實推進整改工作，確保高標準、高質(zhì)量、高要求全面落實整改任務。對已完成的整改任務，適時組織"回頭看"，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈;對尚未整改到位的事項，要按照既定目標和措施，一著不讓落實到位;對影響全局和長遠、需要長期整改的事項，要進一步細化工作目標和計劃，制訂整改時間表，打好整改持久戰(zhàn)。

二是建章立制務求長效。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，對照全面從嚴治黨的要求，著力解決根本性關(guān)鍵性問題。堅持解決問題與建章立制相結(jié)合，加強頂層設(shè)計，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套、有效管用的制度體系，扎緊織密制度籠子，形成用制度管人管權(quán)管事的長效機制，從根本上防止各類問題的發(fā)生。

三是成果運用助推發(fā)展。以推進整改落實為契機，充分運用整改成果，全力推動發(fā)展改革事業(yè)邁上新臺階。堅持把巡察整改工作作為落實全面從嚴治黨、深化經(jīng)濟體制改革、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，與貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，與貫徹落實省委、市委和縣委的決策部署緊密結(jié)合起來，進一步嚴明黨的紀律，嚴守黨的規(guī)矩，展現(xiàn)新的作為，為推進平輿經(jīng)濟社會發(fā)展的保駕護航。

2023年10月19日