平輿縣人民政府組織相關職能部門人員，在前期深入調研的基礎上，經過認真起草和反復修改后，形成了《關于印發平輿縣支持科技創新發展若干財政政策措施的通知（征求意見稿）》。

現向社會公開征求意見，征求意見期限為：2022年9月23日至2022年11月1日。意見請反饋郵箱至pyxkjj2008@163.com。逾期不反饋視為無意見。

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                2022年9月23日

平輿縣人民政府辦公室關于印發平輿縣支持科技創新發展若干財政政策措施的通知(征求意見稿）

為貫徹落實省委、省政府“持續打造一流創新生態，全力建設國家創新高地和縣域經濟成高原”有關決策部署，以及市委、市政府提出的大力發展“院士經濟”的具體要求，緊緊圍繞縣域經濟高質量發展目標，積極發揮財政職能作用，統籌科技資源支持創新驅動發展戰略實施，按照“聚焦重點、精準發力、統籌整合、加大投入、創新機制、注重績效、市場主導、政府引導”的原則，結合我縣實際，制定以下政策措施。

一、支持打造一流人才政策體系1.建立高層次人才支持體系。根據我縣經濟社會發展重點和縣域經濟高質量發展目標，積極引進院士、中原學者等高層次人才及專家團隊。對引進的院士并建立院士工作站（以省科技廳批文為準），給予連續三年每年500萬元科研經費獎勵，三年后每年給予100萬元獎勵；對引進的中原學者并建立中原學者工作站（以省科技廳批文為準），給予連續三年每年200萬元科研經費獎勵，三年后每年給予80萬元獎勵；對引進的省級以上科研院所、高等院校及其專家團隊并進行深度合作（以縣人民政府簽約的縣院合作協議為依據），在縣院合作期間，每年給予60萬元技術咨詢費，用于科研咨詢、交通、文獻資料等費用。（責任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財政局）

二、支持對接國家、省戰略科技力量體系2.支持國家、省實驗室建設。對獲得國家、省實驗室或成為國家、省實驗室基地，根據實際需要，給予開辦費和建設期研發費支持，具體研發經費支持額度可采取一事一議。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

三、支持產業創新發展3.鼓勵企業進一步加大研發投入。采用“基礎+增量”的補助方式，根據企業上年度研發費用情況給予不超過50萬元的后補助支持，引導全縣規模以上工業企業科研活動全覆蓋。（責任單位：縣財政局、縣科工信局、縣發改委、縣稅務局、縣統計局）4.支持企業向科技型企業轉變。對首次和連續三次認定為高新技術企業的企業給予不超過10萬元一次性配套獎補；對整體遷入我縣的高新技術企業，根據企業銷售收入規模給予不超過200萬元獎補。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）5.加大支持首臺（套）重大技術裝備研發和應用力度。對經國家、省新認定的成套設備、單臺設備，按照不超過銷售發票金額的3%分別給予總額最高50萬元、30萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）6.支持中試基地建設。統籌資金大力支持中試基地建設， 打通科技創新與產業發展之間的轉化通道。對省批準建設的中試基地，根據其績效考核情況，對考核結果較好的給予一定獎補，具體獎補金額可采取一事一議。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

四、支持科技開放合作7.支持科研成果轉移轉化。對在平企業購買省內或省外先 進技術成果并在平轉化、產業化的，按其上年度技術合同實際成交額給予一定的獎補，每家企業每年不超過20萬元。鼓勵省內外高等院校、科研院所在平實施技術轉移轉化，按其上年度技術合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過50萬元。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

為貫徹落實《駐馬店市支持科技創新發展若干財政政策措施》和縣委、縣政府堅持創新驅動發展的戰略部署，積極發揮財政職能作用，統籌科技資源支持平輿縣實現高質量跨越發展，按照“聚焦重點、精準發力，統籌整合、加大投入，創新機制、注重績效，市場主導、政府引導”的原則，結合我縣實際，制定以下政策措施。

一、支持對接國家級和省級戰略科技力量體系

1.支持國家級和省級重點實驗室建設。鼓勵企業等新建或積極整合科研資源建立實驗室，對新獲批的國家級和省級重點實驗室分別給予300萬元50萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

2.支持創建國家級和省級研發平臺。支持黃河實驗室壩道工程醫院（平輿縣）中試基地建設。對新獲批的國家級和省級技術創新中心分別給予300萬元、100萬元獎勵。對通過認定的國家級和省級工業設計中心分別給100萬元、20萬元獎勵。對新獲批的國家級和省級工程（技術）研究中心、企業技術中心、工程實驗室、農業科技園區分別給予100萬元、20萬元獎勵。對首次認定的中原學者工作站給20萬元獎勵。對新獲批的國家級和省級科技企業孵化器、眾創空間分別給20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣發改委、縣財政局）

3.支持培育我縣重大科技創新機構。鼓勵企業與國內外知名高校、科研院所進行精準對接，對綜合性、高水平支撐和引領駐馬店產業轉型升級具有重大意義的重大新型研發機構，報縣政府同意后可采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點支持;對當年獲批的省級重大新型研發機構進行資助，最高不超過100萬元。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

二、支持產業創新發展

4.鼓勵企業進一步加大研發投入。采用“基礎+增量”的補助方式，根據企業上年度研發費用情況給予不超過50萬元的后補助支持，引導全縣規模以上工業企業科研活動全覆蓋。（責任單位：縣財政局、縣科工信局、縣發改委、縣稅務局、各鄉鎮政府，街道辦事處、開發區）

5.支持企業創新轉型發展。對首次和重復認定為高新技術企業的企業分別給予不超過10萬元和5萬元獎補。對整體遷入我縣的高新技術企業，根據企業銷售收入規模給予不超過50萬元獎補。對首次認定的河南省綠色技術創新示范企業（原河南省節能減排科技創新示范企業）給予10萬元獎勵。對新認定的國家級和省級技術創新示范企業，分別給予30萬元、20萬元獎勵；對新認定的省級獨角獸企業給予最高50萬元獎勵；對新認定的省級創新龍頭企業、‘瞪羚’企業（科技小巨人企業）、科技雛鷹企業分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對新認定的國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業，分別給予50萬元和10萬元獎勵。鼓勵科技型中小企業評價入庫，對新入庫的國家科技型中小企業每個企業獎勵5000元。對新授權的國內發明專利，每件資助5000元，對新認定的國家知識產權優勢企業、示范企業的，分別給予最高10萬元、20萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，各鄉鎮政府，街道辦事處、開發區）

6.實施重大科技專項，加快技術突破。聚焦前沿技術、“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，支持實施一批重大科技專項，對每個項目給予50萬元左右的支持。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

7.加大支持首臺(套)重大技術裝備研發和應用力度。對首臺（套）重大技術裝備和關鍵核心零部件、新材料首批次、軟件首版次產品，按一定期限內產品實際銷售總額給予研制單位3%的補助，最高不超過50萬元。對經省認定的首臺（套）重大技術裝備投保產品，給予一定金額的保費補助。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

三、支持科技開放合作

8.支持開展關鍵重大技術需求揭榜攻關。支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，借助外地科技力量攻克我縣產業發展技術難題，“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關，努力破解一批“卡脖子”問題。對“揭榜掛帥”和“賽馬制”形式產生的項目，按不超過合同額的10%給予支持。（責任單位：縣科工信局、縣發改委、縣財政局）

9.支持科技研發和成果轉移轉化。對于獲得國家科技進步獎的，我縣作為第一完成單位的項目，按特等獎150萬元/項、一等獎100萬元/項，二等50萬元/項標準給予獎勵;獲得省科技進步獎的按一等獎80萬元/項、二等獎30萬元/項、三等獎10萬元/項的標準，對項目主要完成人進行獎勵，獎勵資金全部屬獲獎人所得。對新認定的國家級、省級技術轉移示范機構分別給予50萬元30萬元獎補。對在平企業購買外地先進技術成果在平轉化、產業化，并產生顯著經濟效益的，按其上年度技術合同實際成交額給予最高2%的獎補，每家企業每年不超過20萬元。鼓勵省內外高校、科研院所在平實施技術轉移轉化，按其上年度技術合同成交額給予最高5%的后補助，每家單位每年不超過20萬元。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，）

10.鼓勵積極爭取國家項目。對承擔國家科技重大專項、重點研發計劃、自然科學基金重大項目的單位，按項目上年度實際獲得國撥經費的2%-3%獎勵研發團隊，每個單位年度獎勵最高200萬元。加強國家重大科技項目中央和地方協調聯動，對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，各鄉鎮政府，街道辦事處、開發區）

四、支持科技與金融融合

11.鼓勵金融產品創新。對企業知識產權質押融資產生的利息、評估等費用給予最高30%、不超過10萬元補助。同時，對服務機構開展專利質押融資服務按照融資額給予最高不超過1萬元的補助?？萍计髽I參加研發責任保險、關鍵研發設備保險、科技成果轉化費用損失保險等科技保險的，按實際保費支出的10%給予不超過10萬元補助。對我縣企業開展科技貸產生的利息給予一定比例貼息補助。實施外貿貸、政府采購合同信貸政策，以政府采購合同和外貿訂單為質押，引導合作銀行加大對科技型中小微企業的信貸投放力度。（責任單位：縣市場監管局、縣財政局）

12.支持科技企業利用資本市場融資。被定為我縣重點上市后備企業的科技企業在境內外上市融資的，其中：境內上市企業，按照輔導備案登記、中國證監會(或證券交易所)受理申報材料、上市交易三個節點，分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎勵；境外上市企業，按照中國證監會批復同意、上市交易兩個節點，分別給予50萬元、100萬元獎勵。對縣內科技企業通過境內外資本市場發行的債務融資工具、資產證券化兩類產品，分別按照其實際支付中介費用的30%，給予每戶企業每類產品不超過50萬元補助。（責任單位：縣金融工作局、縣財政局）

五、支持打造一流人才政策體系

13.建立高層次人才支持體系。對于全職引進和新當選的兩院院士等國內外頂尖人才，給予50萬元安家費，提供300萬元科研啟動經費，每年給予1萬元崗位津貼；對全職引進和我縣自主申報入選的國家“萬人計劃”（創新人才推進計劃）入選者、長江學者等國家級領軍人才，給30萬元安家費，提供100萬元科研啟動經費，每年給予1萬元崗位津貼；對全職引進和我縣自主申報入選的中原學者、省“百人計劃”等省級領軍人才，給予20萬元安家費，提供30萬元科研啟動經費，每年給予5000元崗位津貼。對獲得市科技創新人才稱號的，市財政按每人5萬元給予獎勵。（責任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財政局）

14.加大高層次人才科研支持力度。進一步完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”的項目資金支持方式，放寬科研項目經費使用范圍，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權，使科研經費“包干制”“直通車”試點等改革落地見效，營造良好招才引智環境，充分激發科研人員的積極性和創造性。（責任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財政局）

15.支持對接高端人才資源。對經認定的院士工作站，給予30萬元補助。對新設博士后工作站、創新實踐基地，分別給予10萬元、5萬元補助；對經認定的省級專家服務基地，給予5萬元補助；現有博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動，每進站１名博士后給予5萬元補助；被評為國家、省級優秀平臺的給予配套獎勵。

支持對接高端人才資源。對經認定的院士工作站，給予30萬元補助。對新設博士后工作站、創新實踐基地，分別給予10萬元、5萬元補助；對經認定的省級專家服務基地，給予5萬元補助；現有博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動，每進站１名博士后給予5萬元補助；被評為國家、省級優秀平臺的給予配套獎勵。

省級及省級以上領軍人才以及相當層次的人才，被企事業單位全職引進（即與用人單位簽訂3年及以上工作合同，且每年在平輿縣工作時間不少于10個月。下同)來我縣工作的，其中國家最高科學技術獎獲得者，中國科學院院士，中國工程院院士，給予100萬元安家費，提供500萬元的科研啟動經費，每年給予2萬元崗位津貼，差旅費實報實銷。各類國家級領軍人才，對國家有突出貢獻的中青年專家，給予60萬元安家費，提供200萬元的科研啟動經費，每年給予2萬元崗位津貼，差旅費實報實銷。省部級有突出貢獻的中青年專家，中原學者，省管優秀專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術（研究）中心、工程實驗室、工作站、工作室的學術技術帶頭人，以及相當層次的人才，給予40萬元安家費，提供50萬元的科研啟動經費，每年給予1萬元崗位津貼，差旅費實報實銷。

市級領軍人才，即現市級專業技術拔尖人才、政府特殊津貼專家、“135”青年人才，現任及往屆駐馬店市“151”科技創新人才，以及相當層次人才。被企事業單位全職引進來我縣工作的，根據業績情況給予20一30萬元安家費，分3年撥付。被企事業單位柔性引進的，在取得顯著經濟社會效益后，短期服務每日補助500元，長期服務每年補助1.5萬元—3萬元。

對于成功創辦院士工作站、博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地等平臺的，除享受市級財政獎勵外，縣財政第一年給予平臺20萬元、10萬元、5萬元人才研發扶持資金；自第二年開始根據上年獲得科技創新成果情況，每年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發扶持資金。被認定為國家級、省級、市級工程技術研究中心（企業技術中心）的，縣財政第一年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發扶持資金；自第二年開始根據上年獲得科技創新成果情況，每年給予5萬元、3萬元、1.5萬元人才研發扶持資金。上一年沒有獲得科技創新成果的不享受扶持資金：同一類型按最高標準執行，不疊加獎勵。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣科工信局、縣財政局，各鄉鎮政府，各街道辦事處、開發區）

六、支持構建一流創新生態

16.落實稅收優惠政策支持科技企業創新發展。認真貫徹落實國家、省支持科技創新發展的增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。加強政策宣傳，優化納稅服務，更好支持科技企業創新發展。（責任單位：縣財政局、縣稅務局，各鄉鎮政府）

17.落實好科技創新財政獎補政策?？h直各相關單位和各鄉鎮政府，街道辦事處要高度重視科技創新財政支持政策的實施，認真落實好屬地主體責任。按照高質量發展考核要求，加大財政科技投入，優化本地創新生態，帶動加大社會研發投入。每年縣財政對財政科技投入強度大、增幅快的鄉鎮，辦事處給予一定獎勵。（責任單位：縣財政局、縣科工信局）

以上政策措施從2022年1月1日起執行。