各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),縣政府各部門:
《重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和評(píng)估辦法》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年4月25日
重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和評(píng)估辦法
第一章 總 則
第一條 為有效推進(jìn)縣政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估工作,跟蹤了解重大行政決策執(zhí)行情況,檢驗(yàn)評(píng)價(jià)重大行政決策的執(zhí)行效果,根據(jù)《國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱決策評(píng)估是指負(fù)責(zé)評(píng)估的機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)重大行政決策施行過(guò)程運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法,對(duì)決策執(zhí)行后的效果作出綜合評(píng)定,并由此決定決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。
第三條 決策建議、執(zhí)行部門或縣政府指定的相關(guān)部門(以下稱“評(píng)估機(jī)關(guān)”)具體負(fù)責(zé)跟蹤反饋、評(píng)估工作,縣政府法制部門應(yīng)當(dāng)履行政府重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告的合法性審查職責(zé)。
根據(jù)工作需要,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),可委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤反饋、評(píng)估。
第四條 決策跟蹤反饋、評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則,廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料,客觀全面地作出跟蹤反饋、評(píng)估。
第五條 決策跟蹤反饋、評(píng)估要以有利于檢驗(yàn)政府重大行政決策的效果、效益、效率,有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平,有利于實(shí)現(xiàn)決策資源的有效配置,有利于決定決策的循環(huán)使用為目的。
第六條 跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)關(guān)、受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論,不得按照評(píng)估機(jī)關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。
第七條 參加跟蹤反饋、評(píng)估工作的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。 重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
第八條 與政府重大行政決策實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)關(guān)的要求,提供與政府重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù),協(xié)助做好決策跟蹤反饋、評(píng)估工作。
第二章 規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋、評(píng)估
第九條 規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估是指規(guī)范性文件實(shí)施后,根據(jù)其制定目的,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)規(guī)范性文件的制定質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià),并提出跟蹤反饋、評(píng)估意見(jiàn)的制度。
第十條 規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤反饋及評(píng)估:
(一)公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出較多意見(jiàn)的;
(二)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)、縣政府法制部門認(rèn)為有必要進(jìn)行規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估的;
(三)規(guī)范性文件在有效期屆滿前3個(gè)月,制定機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施的。
第十一條 規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估可以根據(jù)規(guī)范性文件的具體情況,對(duì)其全部?jī)?nèi)容進(jìn)行跟蹤反饋、整體評(píng)估,或者對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行跟蹤反饋、部分評(píng)估。
第十二條 規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估由縣政府法制部門牽頭組織實(shí)施,主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行:
(一)合法性。各項(xiàng)規(guī)定是否與現(xiàn)行法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定相一致;
(二)合理性。公平、公正原則是否得到體現(xiàn);各項(xiàng)管理措施是否必要、適當(dāng);是否采用對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式實(shí)現(xiàn)制定目的;法律責(zé)任是否與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);
(三)協(xié)調(diào)性。政府規(guī)范性文件與同位階的規(guī)范性文件是否存在沖突,規(guī)定的制度是否互相銜接,要求建立的配套制度是否完備;
(四)可操作性。規(guī)定的制度是否有針對(duì)性地解決行政管理中存在的問(wèn)題;規(guī)定的措施是否高效、便民;規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡(jiǎn)便、易于操作;
(五)規(guī)范性。制定技術(shù)是否規(guī)范,邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密,表述是否準(zhǔn)確,是否影響到政府規(guī)范性文件的正確、有效實(shí)施;
(六)實(shí)效性。政府規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行,是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的制定目的。
第十三條 規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估可以采用抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)、專家咨詢、案卷評(píng)查、相關(guān)規(guī)范性文件比較分析等多種方法進(jìn)行。
第十四條 規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)跟蹤反饋、評(píng)估工作的基本情況;
(二)實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等跟蹤反饋、評(píng)估內(nèi)容分析;
(三)跟蹤反饋、評(píng)估結(jié)論及建議;
(四)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第十五條 跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估工作實(shí)際需要,可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行跟蹤反饋、評(píng)估。
第十六條 采取簡(jiǎn)易程序的,可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或者征求意見(jiàn)等方法收集、分析信息資料或者召開(kāi)論證會(huì)等方式進(jìn)行跟蹤反饋、評(píng)估,最終形成跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告。
第三章 其他決策事項(xiàng)實(shí)施情況跟蹤反饋、評(píng)估
第十七條 其他決策事項(xiàng)跟蹤反饋、評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展:
(一)決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合;
(二)實(shí)施決策的成本、效益分析;
(三)實(shí)施決策帶來(lái)的負(fù)面因素;
(四)實(shí)施決策在特定對(duì)象中的接受程度;
(五)實(shí)施決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度;
(六)實(shí)施決策帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響;
(七)主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。
第十八條 對(duì)其他決策事項(xiàng)跟蹤反饋、評(píng)估結(jié)束后,撰寫決策事項(xiàng)的總體跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告。跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括:
(一)對(duì)決策事項(xiàng)的作出與實(shí)施進(jìn)行總體的跟蹤反饋、評(píng)價(jià),對(duì)決策效果、決策效率、決策效益作出定性與定量的跟蹤反饋、評(píng)價(jià);
(二)作出決策跟蹤反饋、評(píng)估和定性、定量評(píng)價(jià)的依據(jù);
(三)決策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策;
(四)對(duì)決策事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施、推廣、調(diào)整或終結(jié)的建議。
第十九條 其他決策事項(xiàng)實(shí)施情況跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告,經(jīng)縣政府法制部門合法性審查后,報(bào)縣政府審議,形成對(duì)決策事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施、推廣、調(diào)整或終結(jié)的決定。
第四章 附 則
第二十條 各級(jí)各部門重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估工作依照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)解讀:關(guān)于《重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和 評(píng)估辦法》的解讀