各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

《重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和評(píng)估辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2021年4月25日

 重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和評(píng)估辦法

 

第一章  總  則

 

第一條   為有效推進(jìn)縣政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估工作，跟蹤了解重大行政決策執(zhí)行情況，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)重大行政決策的執(zhí)行效果，根據(jù)《國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱決策評(píng)估是指負(fù)責(zé)評(píng)估的機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策施行過(guò)程運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行后的效果作出綜合評(píng)定，并由此決定決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。

第三條  決策建議、執(zhí)行部門或縣政府指定的相關(guān)部門（以下稱“評(píng)估機(jī)關(guān)”）具體負(fù)責(zé)跟蹤反饋、評(píng)估工作，縣政府法制部門應(yīng)當(dāng)履行政府重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告的合法性審查職責(zé)。

根據(jù)工作需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤反饋、評(píng)估。

第四條  決策跟蹤反饋、評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出跟蹤反饋、評(píng)估。

第五條  決策跟蹤反饋、評(píng)估要以有利于檢驗(yàn)政府重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，有利于實(shí)現(xiàn)決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環(huán)使用為目的。

第六條  跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)關(guān)、受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論，不得按照評(píng)估機(jī)關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。

第七條  參加跟蹤反饋、評(píng)估工作的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。    重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

第八條  與政府重大行政決策實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)關(guān)的要求，提供與政府重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策跟蹤反饋、評(píng)估工作。

 

第二章  規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋、評(píng)估

 

第九條  規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估是指規(guī)范性文件實(shí)施后，根據(jù)其制定目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)規(guī)范性文件的制定質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并提出跟蹤反饋、評(píng)估意見(jiàn)的制度。

第十條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤反饋及評(píng)估：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出較多意見(jiàn)的；

（二）規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)、縣政府法制部門認(rèn)為有必要進(jìn)行規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估的；

（三）規(guī)范性文件在有效期屆滿前3個(gè)月，制定機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施的。

第十一條  規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估可以根據(jù)規(guī)范性文件的具體情況，對(duì)其全部?jī)?nèi)容進(jìn)行跟蹤反饋、整體評(píng)估，或者對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行跟蹤反饋、部分評(píng)估。

第十二條  規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估由縣政府法制部門牽頭組織實(shí)施，主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）合法性。各項(xiàng)規(guī)定是否與現(xiàn)行法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定相一致；

（二）合理性。公平、公正原則是否得到體現(xiàn)；各項(xiàng)管理措施是否必要、適當(dāng)；是否采用對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式實(shí)現(xiàn)制定目的；法律責(zé)任是否與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；

（三）協(xié)調(diào)性。政府規(guī)范性文件與同位階的規(guī)范性文件是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備；

（四）可操作性。規(guī)定的制度是否有針對(duì)性地解決行政管理中存在的問(wèn)題；規(guī)定的措施是否高效、便民；規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡(jiǎn)便、易于操作；

（五）規(guī)范性。制定技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，表述是否準(zhǔn)確，是否影響到政府規(guī)范性文件的正確、有效實(shí)施；

（六）實(shí)效性。政府規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的制定目的。

第十三條  規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估可以采用抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)、專家咨詢、案卷評(píng)查、相關(guān)規(guī)范性文件比較分析等多種方法進(jìn)行。

第十四條  規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤反饋、評(píng)估工作的基本情況；

（二）實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等跟蹤反饋、評(píng)估內(nèi)容分析；

（三）跟蹤反饋、評(píng)估結(jié)論及建議；

（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十五條  跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)范性文件跟蹤反饋、評(píng)估工作實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行跟蹤反饋、評(píng)估。

第十六條  采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或者征求意見(jiàn)等方法收集、分析信息資料或者召開(kāi)論證會(huì)等方式進(jìn)行跟蹤反饋、評(píng)估，最終形成跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告。

 

第三章  其他決策事項(xiàng)實(shí)施情況跟蹤反饋、評(píng)估

 

第十七條  其他決策事項(xiàng)跟蹤反饋、評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合；

（二）實(shí)施決策的成本、效益分析；

（三）實(shí)施決策帶來(lái)的負(fù)面因素；

（四）實(shí)施決策在特定對(duì)象中的接受程度；

（五）實(shí)施決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度；

（六）實(shí)施決策帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（七）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。

第十八條  對(duì)其他決策事項(xiàng)跟蹤反饋、評(píng)估結(jié)束后，撰寫決策事項(xiàng)的總體跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告。跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：

（一）對(duì)決策事項(xiàng)的作出與實(shí)施進(jìn)行總體的跟蹤反饋、評(píng)價(jià)，對(duì)決策效果、決策效率、決策效益作出定性與定量的跟蹤反饋、評(píng)價(jià)；

（二）作出決策跟蹤反饋、評(píng)估和定性、定量評(píng)價(jià)的依據(jù)；

（三）決策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策；

（四）對(duì)決策事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施、推廣、調(diào)整或終結(jié)的建議。

第十九條  其他決策事項(xiàng)實(shí)施情況跟蹤反饋、評(píng)估報(bào)告，經(jīng)縣政府法制部門合法性審查后，報(bào)縣政府審議，形成對(duì)決策事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施、推廣、調(diào)整或終結(jié)的決定。

 

第四章   附  則

第二十條  各級(jí)各部門重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估工作依照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

相關(guān)解讀：關(guān)于《重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和 評(píng)估辦法》的解讀