河南省彩票公益金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條為規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監督機制，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《彩票管理條例》《財政部關于印發〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）、《財政部 民政部關于印發〈中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法〉的通知》（ 財社〔2021〕60號）、《財政部體育局關于印發〈中央集中彩票公益金支持體育事業專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2020〕69號）、《河南省人民政府關于印發深化省與市縣財政體制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱彩票公益金包括按規定比例從全省彩票銷售收入提取留歸我省使用的彩票公益金，上級補助的彩票公益金和逾期未兌獎彩票獎金。

第三條 彩票公益金納入政府性基金預算管理，結余結轉按有關規定執行。

第二章 收繳管理

第四條 從全省彩票銷售收入提取的彩票公益金由省級彩票銷售機構根據國務院批準的彩票公益金分配政策和財政部批準的提取比例，按照每月彩票銷售額據實結算后分別上繳中央財政和省級財政。

第五條上繳省級財政的彩票公益金，由省財政廳負責執收。具體收繳程序為。

（一）彩票銷售機構于每月10日前（節假日順延）向省財政廳報送《河南省彩票公益金上繳省級國庫申報表》（見附件1）和《逾期未兌獎彩票獎金上繳省級國庫申報表》（見附件2）及相關材料，申報上月應繳入省級財政的彩票公益金金額。省財政廳對彩票銷售機構申報材料進行審核，確定繳款金額。

（二）彩票銷售機構于每月15日前（節假日順延），按照核定的繳款金額上繳省級財政。

第六條 省財政廳應當于年度終了后30日內，完成對上一年度應繳本級財政彩票公益金的清算及收繳工作，并向財政部報送《河南省××年度彩票公益金統計表》（見附件3）。

第三章 分配和使用

第七條彩票公益金的管理、分配和使用，應當充分體現公益屬性，突出支持重點，向社會弱勢群體傾斜。厲行節約，依法依規安排預算。堅持公開透明、強化監管。堅持統籌謀劃、講求績效，發揮資金使用效益。

第八條 從全省彩票銷售收入中按規定比例提取留歸我省使用的彩票公益金，按以下比例分配：

（一）福利彩票公益金納入省民政廳部門預算40%,返還省轄市和縣（市）45%,省級統籌15%；

（二）體育彩票公益金納入省體育局部門預算50%,返還省轄市和縣（市）35%,省級統籌15%。

省轄市本級不參與所屬縣（市）分配。

第九條 財政安排民政部門使用的彩票公益金應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群眾提供服務的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。

財政安排體育部門使用的彩票公益金主要用于落實全民健身國家戰略，提升競技體育綜合實力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協調發展，推進體育強國建設。

省統籌彩票公益金主要用于養老服務體系建設、為婦女、兒童及殘疾人等特殊群體提供服務的社會福利項目、全民健身服務體系建設以及省委、省政府確定的社會公益事業。

第十條 彩票公益金不得用于以下方面的支出：

（一）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出。

（二）與實施彩票公益金項目無直接關系的人員支出、日常運轉支出及其他支出。

（三）公務接待、公務用車購置及運行等支出。

（四）以營利為目的的相關支出。

（五）建設樓堂館所及職工住宅。

（六）其他國家規定禁止列支的支出。

第十一條用于支持社會福利事業、體育事業及其他專項公益事業彩票公益金，省財政廳應會同省民政廳、省體育局等部門制定具體資金管理辦法。中央財政下達補助我省的彩票公益金，按照《財政部關于印發〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）或財政部與相關部門聯合制定的辦法執行。

第十二條加強彩票公益金與一般公共預算的統籌銜接。彩票公益金與一般公共預算都安排支出的項目，要制定統一的資金管理辦法，實行統一的資金分配方式。

第十三條彩票公益金使用單位為基金會的，可據實列支管理費，即基金會為組織和實施彩票公益金項目活動所發生的管理性質的支出，使用情況應向社會公告。管理費最高列支比例不得超過本單位當年彩票公益金項目支出的2.5%。相關資金使用管理辦法應對報批程序、支出范圍等作出具體規定。

第四章 預算編制和執行

第十四條 納入省民政廳、省體育局部門預算的彩票公益金，按照以下程序執行：

（一）省財政廳根據彩票公益金分配政策每年核定用于社會福利事業、體育事業的彩票公益金預算支出指標，分別列入省本級支出和省對市縣轉移支付預算。

（二）列入省本級支出的彩票公益金，由省民政廳和省體育局以項目庫為基礎提出項目支出預算安排建議，按規定報省財政廳審核。省民政廳和省體育局根據省財政廳批復的預算，組織實施和管理。

（三）列入省對市縣轉移支付預算的彩票公益金，由省財政廳分別會同省民政廳、省體育局確定資金分配原則，省民政廳、省體育局按職責提出有關資金分市、縣（市）建議書，報省財政廳審核后下達。

第十五條 省級統籌彩票公益金按照以下程序執行：

（一）申請使用彩票公益金的部門、單位，應當將相關項目納入項目庫并按程序向省財政廳提交項目申報材料，省財政廳根據彩票公益金使用范圍、年度資金規模及支出重點，審核提出預算安排意見，分別列入省本級支出和省對市縣轉移支付預算，并在部門預算中批復或下達市縣。

（二）申請使用彩票公益金的部門、單位根據省財政廳批復的預算，按資金使用管理辦法組織實施和管理。項目資金支出預算因特殊原因需要進行調整的，應當報省財政廳批準。

（三）需要省級統籌彩票公益金新增支持的社會公益事業項目，由使用部門、單位提出申請按程序報請省政府批準。

（四）因政策到期、政策調整、客觀條件發生變化等已無必要繼續實施的，按規定予以調整或取消。

第十六條返還市縣的彩票公益金，由省財政廳按規定比例分配下達市縣。市縣財政部門應會同同級民政、體育等部門結合當地實際按照彩票公益金使用范圍研究確定分配使用方案。

第十七條各級民政、體育等有關部門、單位申請使用彩票公益金時，應當向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應當包括以下內容：項目申報書、項目可行性研究報告、項目實施方案、項目績效目標、同級財政部門要求報送的其他材料。

第十八條 彩票公益金的使用部門和單位應當加強彩票公益金項目管理，完善項目庫建設，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，全面做實項目庫。

第十九條彩票公益金按照省本級支出和轉移支付支出分別編列預算，執行中未經規定程序不得相互調整。項目支出預算批準后，應當嚴格執行，不得擅自調整。

第二十條 彩票公益金資金支付按照財政國庫集中支付制度有關規定執行。

第二十一條強化預算執行中的激勵約束。彩票公益金預算下達市縣后，市縣的使用部門要盡快細化到可執行的具體項目，提高資金分配下達速度和撥付率，加快資金支出進度。各級要建立項目資金收回調整制度，對未在規定期限內完成資金支出的，及時收回調整，體現獎優罰劣。

第二十二條各級民政、體育等彩票公益金使用部門應當于每年3月底前向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：項目組織實施情況、項目資金使用和結余情況、項目社會效益和經濟效益、同級財政部門要求報送的其他材料。

第五章 宣傳公告

第二十三條 省財政廳應當于每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一年度全省彩票公益金籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第二十四條 省民政廳、省體育局等省級彩票公益金使用部門、單位，應當于每年6月底前，向社會公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等。具體包括：彩票公益金項目總體資金規模、支出內容、執行情況；彩票公益金具體項目的資金規模、支出內容、執行情況；彩票公益金項目支出績效目標及績效目標完成情況等；其它相關內容。

第二十五條 彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明 “彩票公益金資助--中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第六章 績效管理和監督

第二十六條加強彩票公益金全過程績效管理，建立彩票公益金績效評價常態化機制。各級民政、體育等彩票公益金使用部門、單位要按照全面實施預算績效管理的要求，科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監控、績效評價，并按績效管理要求向同級財政部門報送績效評價報告。各級財政部門要嚴格績效目標審核，未編制績效目標的項目不得安排彩票公益金預算，并根據工作需要組織開展財政績效評價。

第二十七條強化彩票公益金績效評價結果應用。各級財政及民政、體育等彩票公益金使用部門、單位要將評價結果作為安排彩票公益金預算、完善政策和改進管理的重要依據，對評價結果較差的項目，限期整改，并視情況予以調減項目預算直至取消。

第二十八條 彩票銷售機構應當嚴格按照本辦法的規定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十九條彩票公益金的使用部門、單位，應當按照同級財政部門批準的項目支出預算執行，不得擠占、挪用、虛列、虛報冒領、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第三十條 省財政廳應當加強對彩票公益金籌集管理，確保資金及時足額繳入省級國庫，各級財政應當加強彩票公益金分配、使用的監督管理，確保彩票公益金按規定用途使用。

第三十一條違反本辦法規定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規定向社會公告的，以及有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法責令改正，并視情況調減項目支出預算直至取消。對負有責任的人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第七章 附 則

第三十二條本辦法自印發之日起施行，有效期限至2025年12月31日。我省以往規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附：1. 河南省彩票公益金上繳省級國庫申報表

2. 逾期未兌獎彩票獎金上繳省級國庫申報表

3. 河南省××年度彩票公益金統計報表