關(guān)于印發(fā)《平輿縣2023—2024年度受災(zāi)困難 群眾救助工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:
為扎實(shí)做好我縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作,確保受災(zāi)困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié),確保冬春救助工作有力、有序、有效。根據(jù)《應(yīng)急管理部 財(cái)政部印發(fā)〈受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范〉的通知》(應(yīng)急﹝2023﹞6號(hào))有關(guān)要求,制定我縣2023-2024年冬春救助工作實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
遵循“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、群眾自救”的原則,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展受災(zāi)人員冬春急需救助入戶調(diào)查情況,突出重點(diǎn)、分類救助、分段實(shí)施,切實(shí)保障冬春期間受災(zāi)困難人員基本生活,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
1、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放,必須實(shí)行陽(yáng)光操作,確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤,款物發(fā)放公開合理,防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。
2、堅(jiān)持災(zāi)民自救和政府救助相結(jié)合的原則。積極發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的災(zāi)民做好生產(chǎn)自救,克服“等、靠、要”的思想。
3、堅(jiān)持救災(zāi)款物專款專用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度,分清輕重緩急,合理分配救災(zāi)款物,把救災(zāi)款物主要用在重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重災(zāi)戶生活困難救助上,最大限度發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、具體實(shí)施
2023年5月份以來(lái),由于氣溫偏高、降水異常偏多、日照偏多,高溫、強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警不斷。5月21日以來(lái),出現(xiàn)連續(xù)性降雨,5月26日夜里到28日,我縣有一次大到暴雨天氣過(guò)程,致使我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遭受了不同程度的自然災(zāi)害,同時(shí)連續(xù)性降雨天氣也給我縣麥?zhǔn)展ぷ鲙?lái)了一定困難,造成大部分地塊田間積水,小麥點(diǎn)片倒伏,發(fā)芽霉變,嚴(yán)重影響了我縣麥?zhǔn)者M(jìn)度及小麥的產(chǎn)量和品質(zhì)。此次降雨過(guò)程共造成我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遭遇洪澇災(zāi)害,受災(zāi)人口70546人,農(nóng)作物受災(zāi)面積5173.33公頃,成災(zāi)面積560.01公頃,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1227.2萬(wàn)元,均為農(nóng)業(yè)損失。據(jù)前期調(diào)查摸排評(píng)估上報(bào),我縣2023-2024年冬春需救助的人口共28307人。
(一)細(xì)化方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到上級(jí)冬春救助資金撥款文件后,要根據(jù)撥付的救助資金總額和物資數(shù)量,結(jié)合受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)戶的困難程度和實(shí)際需要救助的人數(shù),制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方案。
(二)救助范圍。冬春救助對(duì)象為當(dāng)年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時(shí)生活困難的受災(zāi)人員。在前期摸底排查上報(bào)確定的救助對(duì)象范圍內(nèi),按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求,優(yōu)先做好受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助。
(三)救助程序。救助款物的發(fā)放要實(shí)行張榜公布、公開發(fā)放,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要監(jiān)督指導(dǎo)村(社區(qū))做好冬春救助款物的具體發(fā)放工作,嚴(yán)格救助程序,做好民主評(píng)議和資金發(fā)放情況公示,公示信息應(yīng)包含救助對(duì)象的家庭住址、補(bǔ)助金額等信息,其中身份、家庭住址信息應(yīng)當(dāng)與此前上報(bào)系統(tǒng)的信息一致。公示結(jié)束并無(wú)異議的,在15個(gè)工作日內(nèi)(最晚春節(jié)前),按照公示的救助對(duì)象信息,將中央冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。
(四)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本年度上級(jí)撥付救助資金383萬(wàn)元,縣級(jí)匹配20萬(wàn)元,總計(jì)403萬(wàn)元一次性撥付至各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。依據(jù)省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)“人均不低于100元不高于300元且戶均不高于2000元”基本標(biāo)準(zhǔn)和“視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)”的要求,實(shí)施分檔救助,嚴(yán)禁平均分配。
(五)救助方式。資金發(fā)放原則上采用“一卡通”方式進(jìn)行,不具備條件的可發(fā)放現(xiàn)金,采取實(shí)物救助的,要完善實(shí)物交接手續(xù),確保受災(zāi)困難群眾安全過(guò)冬。
(六)建立完善救助工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織村(社區(qū))按規(guī)定盡快調(diào)查、核實(shí)、匯總、填報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)冬春救助資金發(fā)放情況,并重點(diǎn)說(shuō)明與前期摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)的需救助人員差異情況,并留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))備查。登記救助人員信息,完善救助資金、物資的流向手續(xù),規(guī)范救助工作臺(tái)賬,做到賬目清楚,按要求填寫并上報(bào)相關(guān)救助工作表格。
四、工作要求
1、提升政治站位,強(qiáng)化主體責(zé)任。各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)并積極爭(zhēng)取支持,會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,把冬春救助作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照國(guó)家《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》和《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》,深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求,提高工作預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),組織專門力量,周密部署,完善具體實(shí)施方案,明確工作要求,采取有力措施,做好冬春救助工作。
2、做好政策宣傳,解決受災(zāi)群眾基本困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,專款專用、突出重點(diǎn),公開透明、公平公正,強(qiáng)化監(jiān)管,注重實(shí)效”的基本要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案。要指導(dǎo)受災(zāi)村(社區(qū))和村(社區(qū))兩委人員加大政策宣傳解釋力度,消除基層顧慮,切實(shí)解決受災(zāi)群眾生活困難,將黨中央的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到受災(zāi)群眾心中。
3、加強(qiáng)款物監(jiān)管,嚴(yán)肅救助工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要監(jiān)督指導(dǎo)各村(社區(qū))冬春救助款物的具體發(fā)放工作,嚴(yán)格救助程序,搞好民主評(píng)議,實(shí)施重點(diǎn)救助,要公平公正,防止優(yōu)親厚友。要加強(qiáng)救助款物監(jiān)管,嚴(yán)禁違反規(guī)定挪用、截留、貪污救助款物。要主動(dòng)公開救助信息,配合審計(jì)、紀(jì)檢跟蹤監(jiān)督,接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督,確保冬春救助工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
平輿縣減災(zāi)委員會(huì)
2023年12月19日