一、《實施方案》的起草背景及意義:

為推動健康平輿縣建設(shè)，加快提升我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，按照《河南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》（豫衛(wèi)基層〔2020〕11號）、《關(guān)于完善基層醫(yī)務(wù)人員保障激勵政策的意見》（豫衛(wèi)基層〔2020〕12號）、《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)實施方案的通知》（駐政辦〔2019〕45號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本行動方案。

二、《實施方案》的主要目標(biāo):

（一）進一步提升設(shè)施設(shè)備水平。對標(biāo)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)107-2008)《河南省村衛(wèi)生室建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》(豫衛(wèi)基婦[2009]1號)和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)163-2013),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體,要積極籌措基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)資金,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入力度,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本建設(shè),配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必備醫(yī)療設(shè)備,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、診療設(shè)備數(shù)字化、綜合管理信息化。確保到2022年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)醫(yī)療設(shè)備提檔升級、更新?lián)Q代。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,下同)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)到80%以上,政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例明顯提高。

(二)進一步提升服務(wù)能力水平。對標(biāo)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》,持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。2021年底,全縣100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置符合要求的中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū),其中30%以上達(dá)到服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn),15%以上達(dá)到或接近二級綜合醫(yī)院水平。

（三)進一步提升基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。縣衛(wèi)健體委等有關(guān)部門要統(tǒng)籌提升基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，完善薪酬激勵機制。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益一類財政保障政策,公益二類績效管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才收入水平,穩(wěn)定基層衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍。確保到2021年底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)公益一類財政保障政策,公益二類績效管理。建立基層醫(yī)生生活補助制度,對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全科醫(yī)生,結(jié)合工作條件、工作任務(wù)和服務(wù)年限等因素發(fā)放一定的崗位津貼,財政按政策落實補助?；鶎尤漆t(yī)生的收入水平原則上不低于縣級綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師的平均收入水平。健全村醫(yī)養(yǎng)老保障,積極推行緊密型鄉(xiāng)村一體化管理,對具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生擇優(yōu)實行“鄉(xiāng)聘村用”。

(四)進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)。按照《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)實施方案的通知》(駐政辦〔2019〕45號)要求,為確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才“引得進、留得住、用得好”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照時間節(jié)點加快推進人才周轉(zhuǎn)房建設(shè),基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)骨干及對口支援人員住房問題,改善其居住條件,穩(wěn)定基層衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍。2023年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)。        三、《實施方案》的建設(shè)和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn):

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)、設(shè)備配備分別按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)107-2008）、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)163-2013）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》、《河南省村衛(wèi)生室建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》（豫衛(wèi)基婦〔2009〕1號）、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)163-2013）、《河南省村衛(wèi)生室婦幼健康服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（豫衛(wèi)辦〔2019〕17號）、《河南省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》（豫衛(wèi)基婦〔2009〕6號）相應(yīng)條款執(zhí)行。

四、《實施方案》的重點工作任務(wù):

（一）推進設(shè)施設(shè)備和服務(wù)能力提升

 一是推進基礎(chǔ)設(shè)施提升。

 二是推進診療設(shè)備提升。

 三是推進信息管理提升。

 四是推進服務(wù)能力提升。

 五是推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。

（二）推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診（哨點診室）建設(shè)加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診或發(fā)熱哨點診室（感染性疾病門診）建設(shè)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)當(dāng)按照“三區(qū)兩通道”要求規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置發(fā)熱哨點診室。

(三)推進公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)依托農(nóng)村公共服務(wù)平合建設(shè)等項目,將村衛(wèi)生室納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍,與村內(nèi)其他公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。建立健全村衛(wèi)生室運行管護機制,按照一定標(biāo)準(zhǔn)對村衛(wèi)生室日常運行發(fā)生的水費、電費、網(wǎng)絡(luò)使用費和房屋修繕、設(shè)備更新維護等公用支出,以及投保醫(yī)療責(zé)任保險、意外傷害保險給予補助。相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)標(biāo)提質(zhì)三年行動方案（2021—2023年）的通知。

關(guān)聯(lián)文件：

平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)標(biāo)提質(zhì) 三年行動方案(2021-2023年)的通知