中共平輿縣司法局黨組關(guān)于落實縣委第五巡察組反饋意見整改落實情況通報

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年11月2日至12月21日，縣委第五巡察組對縣司法局進行了常規(guī)巡察。2021年2月1日，縣委第五巡察組反饋了巡察情況?？h司法局黨組高度重視，照單全收巡察反饋意見，并把推進縣委巡察反饋意見整改落實工作作為頭等大事來抓，成立整改工作領(lǐng)導小組，制定整改工作方案，壓實整改責任，明確整改時限，逐項整改消號。巡察整改期間，先后組織召開黨組專題會7次，問題線索專題會4次，推進會1次，民主生活會1次，建章立制22項，共通報批評12人次，警示約談2人，政務(wù)警告處分1人，政務(wù)記過處分1人，整改挽回經(jīng)濟損失17.1萬元。現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、貫徹落實上級關(guān)于司法系統(tǒng)決策部署不細不實，履行職能職責能力尚需提升整改情況

（一）強化監(jiān)管力度，提升矯正水平。

整改落實情況：一是縣司法局制定了《督導對司法所社區(qū)矯正對象日常管理情況的意見》、《平輿縣社區(qū)矯正中心檔案評查活動方案》，與縣檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)矯正對象請銷假管理規(guī)定的實施細則》等文件，規(guī)范了對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管（包括手機定位、生物驗證、請銷假、獎懲等），嚴格落實了社區(qū)矯正對象請銷假制度，對社區(qū)矯正對象不遵守管理規(guī)定人員的訓誡或警告處理。二是下發(fā)了《平輿縣社區(qū)矯正中心檔案評查活動方案》，召開了社區(qū)矯正工作檔案培訓會，對全縣326份社區(qū)矯正檔案進行全面評查，涵蓋了社區(qū)矯正工作的全部環(huán)節(jié)。三是安排專人采取月抽查季通報的方式，對無故不能聯(lián)通的司法所給予通報批評，確保綜合安防管理系統(tǒng)隨時保持暢通。

（二）強化公證管理，提升服務(wù)水平。    

整改落實情況：一是制定了《平輿縣公證處出具公證書工作制度》《出具公證書工作流程圖》，明確了由承辦公證員擬制公證書，連同被證明的文書，當事人提供的證明材料及核實情況的材料、公證審查意見，報主任審批后出具公證書。二是對繼承額在10000元以下的公證，向縣政府匯報，按照《中國銀保監(jiān)會辦公廳、中國人民銀行辦公廳關(guān)于簡化提取已故存款人小額存款相關(guān)事宜的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)【2021】18號）由縣政府協(xié)調(diào)金融部門不再辦理繼承公證。并張貼溫馨提示。對繼承權(quán)數(shù)額在10000元以上的公證，嚴格按照《公證服務(wù)收費標準》繼承權(quán)公證最低收費200元的標準執(zhí)行。

（三）完善法援制度，提升援助水平。

整改落實情況：一是召開全縣律師承辦法律援助案件工作會，督促律師積極辦理法律援助案件，要求律師事務(wù)所根據(jù)《中華人民共和國律師法》加強對律師的管理，增強律師的責任心，做好法律援助案件的辦理工作。二是安排專人負責歸檔工作，成立法援案件評審工作小組，把日常管理與律師同行評估結(jié)合起來，除法律幫助類簡易案件外，全部列入同行評估。三是將法援案件流程圖上墻，嚴格按照《河南省法律援助條例》對申請人提交的法律援助申請材料進行審查，由中心工作人員負責審查，主任審批后轉(zhuǎn)交律師事務(wù)所，律師所確定律師后，由律師持律師所通知到法援中心辦理相關(guān)法律文書。對不符合條件的，做好解釋工作，消除誤解。明確審查人員與審批人員的各自分工責任，互為監(jiān)督和制約。四是2021年起所有申請類的民事、刑事案件，均由當事人本人到法援中心辦理完相關(guān)法律文書以后，再轉(zhuǎn)交律師事務(wù)所安排律師承辦。法律援助中心將嚴格執(zhí)行法律援助案件受理、審查、指派、審批的監(jiān)管責任。五是嚴格按照駐司文（2020）38號文件（《駐馬店市法律援助補貼標準》）的規(guī)定要求，執(zhí)行新的法律援助案件補貼標準。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓，提升調(diào)解水平。

整改落實情況：一是制定了村（社區(qū)）兩委換屆期間人民調(diào)解委員會同步換屆工作方案，各村（社區(qū)）在人民調(diào)解委員會換屆時，配齊專兼職人民調(diào)解員。二是縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)技能培訓，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解案件情況進行通報，鞭笞后進，推進調(diào)解工作開展。進而提高調(diào)解案件辦案率水平。三是采取一案一補、每月一報的形式發(fā)放補貼，每月通報調(diào)解案件辦理情況，激勵調(diào)解員工作熱情和積極性，提高案件錄入率。

（五）強化工作舉措，提升幫教水平。

整改落實情況：一是認真落實銜接措施，建立刑滿釋放人員信息庫，盡可能減少刑釋解矯人員脫管失控。充分利用全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)，準確無誤的錄入和核查刑滿釋放人員的動態(tài)信息。二是對一般幫教對象由司法所確定幫教責任人，簽訂幫教協(xié)議書，建立個人檔案，落實幫教措施并記錄存檔。對予刑滿釋放困難對象予以臨時救助，協(xié)助提請相關(guān)部門落實就業(yè)和社會保障政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、街道（辦事處）和村（社區(qū)）落實幫教措施。

（六）健全長效機制，提升普法水平。

整改落實情況：一是縣普法辦下發(fā)了《2021年平輿縣普法依法治理工作要點》，各單位結(jié)合法治文化基層行活動，積極開展“法律六進”活動。各級黨委（黨組)也把法治教育列入理論學習中心組學習計劃，有力推動了領(lǐng)導干部的學法用法。二是縣普法辦下發(fā)《關(guān)于組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七五”普法依法治理工作考核的通知》，并組織三個考核工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七五”普法依法治理工作進行了實地考核并對各司法所普法宣傳工作進行檢查指導。三是縣普法辦下發(fā)了《關(guān)于開展2021年全民國家安全教育日法治宣傳教育活動的通知》，并聯(lián)合縣國安辦組織開展全民國家安全教育日活動，縣司法局組織各司法所也在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)所在地同步開展相關(guān)活動。四是用好“智慧普法”平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳模式，在微信公眾號開設(shè)“指尖學法”“法治先鋒”欄目，完善健全縣、鄉(xiāng)、村三級法治宣傳微信塔群，探索建立抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)普法平臺，加大新技術(shù)新媒體運用力度，擴大覆蓋面。

（七）明確辦事流程，提升政務(wù)服務(wù)。

整改落實情況：一是在縣市民之家司法局窗口固定兩名熟悉業(yè)務(wù)的專職人員常駐開展政務(wù)便民服務(wù)。二是印制了網(wǎng)上申請事項辦理服務(wù)指南，事項辦理流程圖，積極引導辦事群眾申請網(wǎng)上辦理審批事項，方便群眾了解辦事流程。

（八）完善律師舉措，提升監(jiān)督水平。

整改落實情況：一是按照“雙隨機、一公開”的要求，對律師事務(wù)所進行每年最少一次的監(jiān)督檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)律師有違反執(zhí)業(yè)道德行為的進行批評教育。制定下發(fā)了《平輿縣律師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作方案》，并將檢查結(jié)果進行通報。二是堅持每季度至少進行一次業(yè)務(wù)培訓和律師職業(yè)道德教育學習，提高律師的服務(wù)意識。增強社會責任感，增強服務(wù)意識和大局意識，貼近群眾，切實履行好自己的社會責任。三是強化各律師事務(wù)落實律師日常值班值守工作，及時為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。四是為切實拓寬群眾投訴、舉報渠道，在各律師事務(wù)所門口懸掛律師投訴舉報箱，并定期派人查看，收集、梳理相關(guān)投訴舉報信息。

（九）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。

整改落實情況：一是印發(fā)《關(guān)于做好重大行政處罰備案審查工作的通知》，對2019年6月至2019年12月期間的重大行政處罰案件進行排查統(tǒng)計，對各行政執(zhí)法單位報送的備案審查材料及時進行登記建檔，督促行政執(zhí)法單位自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)向縣政府備案審查。二是以案卷評查為抓手，完善監(jiān)督機制，每年至少開展1次案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法文書不完善等問題，及時反饋給相關(guān)單位限期整改，對整改不到位的單位進行全縣通報，并將案卷評查結(jié)果納入年度依法行政考核評分體系。三是建立行政執(zhí)法證、監(jiān)督證動態(tài)管理制度。對現(xiàn)有1385名行政執(zhí)法證和17名監(jiān)督證持證人員資格進行動態(tài)管理。四是印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》，對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等行政執(zhí)法單位進行了監(jiān)督檢查，查看了各行政執(zhí)法單位案卷是否規(guī)范、是否持證上崗，“三項制度”落實情況，抽查行政執(zhí)法單位執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備使用情況，促進全縣行政執(zhí)法單位規(guī)范文明執(zhí)法。五是加強規(guī)范性文件備案審查工作，對未及時提交合法性審核備案的規(guī)范性文件起草單位按季度予以通報，督促各起草單位嚴格按照規(guī)范性文件印發(fā)程序及備案要求進行審查備案。同時，將規(guī)范性文件提交合法性審查及備案情況列入年度依法行政考核項中,以通報情況作為核算分數(shù)的依據(jù)，督促各單位將規(guī)范性文件及時提交審查備案。

（十）加強基層監(jiān)督，提升基層水平。

整改落實情況：一是縣普法辦下發(fā)《關(guān)于組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七五”普法依法治理工作考核的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七五”普法依法治理工作進行了實地考核，并對各司法所普法宣傳工作進行檢查指導。利用每月司法行政工作例會或司法所長會，聽取進展部署工作。同時，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，為群眾零距離提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)。二是充分利用司法行政基層工作管理系統(tǒng)平臺，加強對司法所人民調(diào)解工作的監(jiān)督，及時對人民調(diào)解案件進行審核統(tǒng)計，定期通報調(diào)解案件錄入情況，定期檢查或抽查調(diào)解案件卷宗，進一步規(guī)范口頭調(diào)解登記要素，形成口頭調(diào)解的佐證材料。三是充分發(fā)揮全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)平臺作用，加強安置幫教工作監(jiān)督檢查，定期不定期抽查司法所刑滿釋放人員檔案材料，對幫教檔案不完善的司法所及時進行通報批評。

二、落實全面從嚴治黨主體責任不到位問題整頓情況

（一）強化主體責任，規(guī)范內(nèi)容管理。

整改落實情況：一是修訂完善了《信訪工作制度》《信訪應(yīng)急預(yù)案》，進一步明確了信訪范圍、工作原則、工作機構(gòu)、工作程序和工作要求，并將相關(guān)制度上墻。二是制定了《平輿縣司法局選人用人制度》，根據(jù)《公務(wù)員管理辦法》和《干部管理條例》對所有干部的任免嚴格履行任免審批程序，確保局黨組選拔任用干部規(guī)范化、制度化。三是制定了《平輿縣司法局借調(diào)人員管理辦法》、《平輿縣司法局后備干部選拔培養(yǎng)工作方案》，加強和規(guī)范借調(diào)人員管理，加強后備干部力量培養(yǎng)，及時招錄公務(wù)員充實司法所隊伍。

（二）完善財務(wù)舉措，加強財務(wù)管理。

整改落實情況：一是制定了《平輿縣司法局大額資金使用管理制度》，大額資金支出前、后，都要經(jīng)局黨組或班子會議研究后方能支出，并附相關(guān)黨組、班子會議紀要方可報銷。二是完善了《平輿縣司法局固定資產(chǎn)管理制度》，對我局2019年12月采購的打印機、2020年5月采購的筆記本、打印機等資產(chǎn)于2021年3月補錄入2021年1月份固定資產(chǎn)卡片。三是完善了《平輿縣司法局財務(wù)管理制度》《平輿縣司法局財務(wù)會簽報賬制度》，進一步加強了對各類報銷單據(jù)的審核把關(guān)，實行逐級審核責任制，形成層層把關(guān)、分級負責的監(jiān)督機制，堅決杜絕多報、漏報、手續(xù)不全等現(xiàn)象和問題。

三、執(zhí)行黨的組織路線不到位，黨組織建設(shè)存在短板及薄弱環(huán)節(jié)整改情況

（一）加強組織建設(shè)，抓實黨建工作。

整改落實情況：一是認真落實黨內(nèi)組織生活制度。整改期間共組織召開黨組民主生活會2次，支部組織生活會1次，支部委員會議4次，支部黨員大會5次，主題黨日4次，專題黨課3次，黨小組16次。二是堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，推動黨建與業(yè)務(wù)的全面融合、相互促進，同頻共振。三是建立黨建辦公室。制定了《黨員政治理念學習制度》、《三會一課制度》、《組織生活會和主題黨日制度》《民主評議黨員制度》、《民主生活會制度》、《黨建工作考核制度》等13項制度，進一步完善了黨建工作舉措。四是加強全系統(tǒng)人員日常管理與考勤工作。采取定期和不定時抽查司法所上班情況和工作紀律，并對抽查情況進行通報。

（二）發(fā)揮核心作用，明確責任分工。

整改落實情況：一是進一步完善修訂了《民主決策末位表態(tài)制度》，嚴格落實黨政“一把手”末位表態(tài)，制定完善局黨組《“第一議題”學習制度》《“一崗雙責”工作制度》等各項規(guī)章制度，并嚴格按照制度要求抓好貫徹落實。二是制定了《“三重一大”工作制度》，根據(jù)黨組研究決定，以黨內(nèi)正式文件進一步明確班子成員分工。

（三）加強黨員管理，規(guī)范黨費收繳。

整改落實情況：一是解除非本單位黨員的掛靠關(guān)系，除本單位工作人員外，不再接收掛靠黨員。二是明確了專人嚴格按照黨員收費標準，按時足額收繳黨費。同時，針對單位困難黨員及時向組織部門請示同意后免于交納黨費。

（四）落實“三會一課”，規(guī)范會議記錄。

整改落實情況：一是對本單位從事會議記錄的人員進行培訓，固定會議記錄人員、規(guī)范會議記錄格式。采取會上速記、會后認真整理，做到各類會議記錄清晰、完整，會議記錄明確專人保管。二是緊密聯(lián)系實際，認真落實“三會一課”制度，形成“三會一課”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

下一步，中共平輿縣司法局黨組將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步提升政治站位，嚴格貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署，持續(xù)加強黨的建設(shè)，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，持續(xù)鞏固和深化巡察整改成果，全面推動從嚴治黨向縱深發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-5022558；郵政信箱：平輿縣清河大道北段（縣行政副中心院內(nèi)），郵政編碼：463400（信封請注明：對中共平輿縣司法局整改情況的意見、建議）；電子郵箱：pysfjbgs@163.com。

 

                              中共平輿縣司法局黨組

                              2021年5月7日