中共平輿縣信訪局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年11月2日至12月21日，縣委第六巡察組對(duì)縣信訪局進(jìn)行了為期50天的常規(guī)巡察。2021年1月28日，縣委第六巡察組向信訪局黨組反饋了巡察意見，并提出了整改要求。根據(jù)巡察整改反饋意見，縣信訪局黨組高度重視，對(duì)巡察整改問題和交辦事項(xiàng)進(jìn)行逐條整改、對(duì)賬銷號(hào)，確保整改取得實(shí)效。截至目前，巡察整改反饋的三個(gè)方面、15個(gè)突出問題、36個(gè)具體表現(xiàn)，已整改落實(shí)35個(gè)，因條件限制需持續(xù)整改1個(gè)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況通報(bào)如下：

（一）落實(shí)上級(jí)決策部署和履職盡責(zé)方面有差距

1、統(tǒng)籌、指導(dǎo)全縣信訪工作有缺失。

（1）對(duì)全縣信訪工作形式調(diào)研不足。

整改落實(shí)情況：1、增加調(diào)研形式，加強(qiáng)實(shí)地督查，根據(jù)局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位情況，班子成員實(shí)地督查、指導(dǎo)所包單位信訪接待、案件化解等情況；二是擴(kuò)大調(diào)研范圍，既對(duì)具體信訪案件進(jìn)行調(diào)研，又對(duì)某一類型信訪案件進(jìn)行調(diào)研，挖掘形成此類信訪問題的深層次原因，制定化解方案。三是完善調(diào)研報(bào)告的格式，每季度形成一次全縣范圍的全面的、系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣聯(lián)席會(huì)議召集人,通過對(duì)案件受理統(tǒng)計(jì)、案件辦理情況的具體分析，給縣委縣政府信訪工作決策部署提出切實(shí)可行的意見或建議。

（2）督導(dǎo)各單位落實(shí)信訪政策不主動(dòng)。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)轉(zhuǎn)辦案件催辦查辦工作力度，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直單位劃分成三個(gè)片區(qū)，由信訪局班子成員負(fù)責(zé)催辦查辦，提高案件按期辦結(jié)率、群眾滿意率。同時(shí)對(duì)片區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)及各項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的陣地建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等給予明確，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)化解矛盾的功能，主動(dòng)落實(shí)信訪政策。三是加強(qiáng)信訪工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過視頻會(huì)議、微信業(yè)務(wù)工作群傳授、實(shí)地指導(dǎo)、上機(jī)操作等方式，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、局委信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們業(yè)務(wù)水平和規(guī)范操作能力。四是落實(shí)矛盾糾紛排查化解制度。

2、履行信訪受理、轉(zhuǎn)辦職責(zé)不到位。

（1）縣信訪局股室間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺失。

整改落實(shí)情況：一是成立縣信訪局協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，信訪局長任組長、三個(gè)副局長任副組長，相關(guān)股室主任為成員。根據(jù)信訪形勢(shì)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開會(huì)議，通報(bào)登記轉(zhuǎn)辦案件相關(guān)情況，進(jìn)行溝通交流。二是京省市上三級(jí)訪、網(wǎng)信電和本級(jí)訪都要登記臺(tái)賬，依托河南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，案件統(tǒng)計(jì)以河南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)登記辦理為準(zhǔn)。

（2）案件受理后存在重復(fù)轉(zhuǎn)辦現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：一是接訪中心、信電投訴中心、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)室都以查詢河南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)為準(zhǔn)，進(jìn)行甄別判重，對(duì)已受理或正在辦理的案件，告知信訪人，不再進(jìn)行登記或轉(zhuǎn)辦；縣本級(jí)初訪和信電投訴受理中心自收領(lǐng)導(dǎo)短信、電話初訪等受理案件要及時(shí)錄入河南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)。二是信訪人一件多投或人訪、網(wǎng)上信訪同時(shí)進(jìn)行的，要第一時(shí)間告知信訪人其反映的信訪事項(xiàng)已受理，正在辦理中，辦理期間不要再以同一信訪事項(xiàng)上訪。

3、信訪案件審核、復(fù)查不主動(dòng)。

（1)復(fù)查復(fù)核工作開展不認(rèn)真、不細(xì)致。

整改落實(shí)情況：一是按照復(fù)查復(fù)核工作職責(zé)，認(rèn)真開展工作。對(duì)信訪人申請(qǐng)復(fù)查的每一起案件，按照《河南省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》要求，充分進(jìn)行調(diào)查研究，審查是否屬于受理范圍，15個(gè)工作日內(nèi)給信訪人出具書面答復(fù)。二是對(duì)符合受理范圍的復(fù)查案件，根據(jù)案件情況，復(fù)查可以采用書面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，必要時(shí)可以詢問相關(guān)當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)方面詳細(xì)材料、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。三是完善2020年缺少處理結(jié)果的卷宗。

(2)復(fù)查復(fù)核工作主動(dòng)作為不足，影響信訪穩(wěn)定。

整改落實(shí)情況：一是依托河南省信訪信息系統(tǒng)，結(jié)合信電投訴受理中心、接訪中心、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)室提供辦理不滿意案件進(jìn)行審查，對(duì)符合復(fù)查受理范圍的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核途徑，給信訪人一個(gè)客觀公平、公正的答復(fù)。二是采取“攻心”行動(dòng)，信訪人對(duì)辦理案件不滿意重復(fù)上訪的，要耐心傾聽信訪人訴求，緩解信訪人怨氣，信訪人訴求過高或反映無道理的，要對(duì)其進(jìn)行心理疏通，給予關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷。

4、縣信訪局統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信訪法庭職能沒有得到有效發(fā)揮。

（1）信訪法庭職責(zé)與司法局、法院職責(zé)存在重疊。

整改落實(shí)情況：一是充分發(fā)揮“律服通”律師網(wǎng)上咨詢服務(wù)作用。二是信訪局黨組召開巡察整改專題會(huì)議，經(jīng)局班子成員集體研究討論，決定撤銷信訪法庭。三是開展司法調(diào)解信訪問題的業(yè)務(wù)，讓律師參與調(diào)解和進(jìn)行法律援助。

（2）違規(guī)承擔(dān)信訪法庭經(jīng)費(fèi)。

整改落實(shí)情況：信訪局黨組召開巡察整改專題會(huì)議，經(jīng)局班子成員集體研究討論，決定撤銷信訪法庭，并終止信訪法庭在信訪局報(bào)銷任何費(fèi)用。隨后，我局向縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)撤銷信訪法庭，縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議做出批復(fù)，同意撤銷信訪法庭，工作人員回原單位工作，信訪法庭的費(fèi)用從即日起不再報(bào)銷，財(cái)政預(yù)算由信訪局負(fù)責(zé)按程序核減。

（3）信訪法庭經(jīng)費(fèi)支出缺乏監(jiān)管、問題較多。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格審核信訪法庭費(fèi)用支出，對(duì)于信訪法庭車輛維修逐單據(jù)審核，不合理支出予以追繳，并完善各類發(fā)放清單。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

（二）管黨治黨不嚴(yán)，群眾身邊的不正之風(fēng)依然存在。

1、黨組織履行全面從嚴(yán)治黨不到位。

（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)部署不力，領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠。

整改落實(shí)情況：一是局黨組書記與班子成員，班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，制定印發(fā)2021年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確黨組及班子成員落實(shí)責(zé)任的工作措施及時(shí)限要求。班子成員嚴(yán)格按照責(zé)任清單要求，落實(shí)相關(guān)工作，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，逐級(jí)細(xì)化分解、夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，成立信訪局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，共抓落實(shí)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是完善相關(guān)流程制度，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，班子成員適時(shí)了解分管股室的思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)股室的不同職責(zé)，在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展廉政談話或廉政提醒。四是重視自身建設(shè)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。

（2）巡視交辦案件跟蹤督導(dǎo)不到位。

整改落實(shí)情況：一是開展集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作，經(jīng)過嚴(yán)格進(jìn)行分類、甄別、完善，我縣共交辦127起信訪疑難積案，其中包括10起2018年省委巡視組交辦我縣信訪案件辦理不滿意案件。二是創(chuàng)新方式方法，加大信訪案件督查督辦力度，自積案化解專項(xiàng)工作開展以來，我局通過采取書面通知、電話督辦、實(shí)地督導(dǎo)等形式，運(yùn)用協(xié)商、聽證、評(píng)理、說事等手段，全力化解這些時(shí)間跨度長、涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、辦理難度大的信訪積案。截至目前我局已經(jīng)化解101起信訪積案，10起省委巡視組交辦的不滿意案件已經(jīng)化解6起，我局力爭在2021年底前把這些交辦的重復(fù)信訪疑難案件得到全部有效解決或化解，提高群眾滿意度，逐步形成并完善信訪積案化解的長效機(jī)制。

（3）“以案促改”警示教育開展不扎實(shí)。

整改落實(shí)情況：今年以來，我局已開展警示教育學(xué)習(xí)會(huì)議3次，并在我局警示教育專欄及時(shí)公示，充分發(fā)揮典型案例警示作用，用“身邊的事”教育“身邊的人”，讓全體黨員干部在“對(duì)照”中反思，樹立知敬畏、存戒懼、守底線的思想理念，強(qiáng)化警示教育的感染力和說服力，達(dá)到“處理一人，教育一片”的警示效果。

2、為民服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，官僚主義依然存在。

（1）官僚主義作風(fēng)依然存在。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)我局接訪引導(dǎo)，以及便民服務(wù)措施，為規(guī)范信訪群眾有序進(jìn)入接訪室，我局在一樓接待大廳安裝一道隔音防盜門。在沒有安裝此門以前，有不少重訪老戶每逢縣主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，都會(huì)重復(fù)反映，占用了大量的時(shí)間，讓許多初訪戶的問題不能有效、及時(shí)的得到接待。為了更好地規(guī)范信訪秩序，安裝了隔音防盜門。在縣領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)，按照先初訪、后重訪的順序，引導(dǎo)群眾有序反映問題。

二是信訪局制定了行為規(guī)范準(zhǔn)則，對(duì)全體同志提出“六項(xiàng)要求”“五個(gè)不讓”“四個(gè)特別”的具體指導(dǎo)，樹立愛崗敬業(yè)、秉公辦事、文明接待、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作理念。

（2）為民服務(wù)工作不到位。

整改落實(shí)情況：一是接訪中心工作人員掛牌上崗，禮貌服務(wù)，有序引導(dǎo)群眾反映問題，維持信訪秩序。二是及時(shí)更換飲水機(jī)的水，增加一次性杯子。三是機(jī)關(guān)大門劃分禁停區(qū)和電車自行車停放區(qū)，做到整齊有序，禁止工作人員將電車停放在候訪大廳。四是疫情防控期間，做好來訪人體溫測量登記工作，安排專人做好行程碼掃描、來人登記體溫，每天由保潔人員對(duì)接訪區(qū)消毒一次，嚴(yán)格按照縣疫情防控辦公室的要求做好工作。

3、工作紀(jì)律松弛，文件管理混亂。

（1）考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改落實(shí)情況：嚴(yán)格按照縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》的要求，制定《信訪局機(jī)關(guān)考勤制度》，全體人員嚴(yán)格執(zhí)行上下班簽到制度，實(shí)行人臉識(shí)別、指紋簽到，履行請(qǐng)假銷假制度，請(qǐng)假半天的由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，請(qǐng)假一天的由主管機(jī)關(guān)的副職批準(zhǔn)，請(qǐng)假兩天及以上的由局長批準(zhǔn)。每月對(duì)簽到情況進(jìn)行督查檢查，結(jié)合外出報(bào)備制度，對(duì)無故遲到、早退、曠工、外出不報(bào)備的工作人員，要按照規(guī)定給予相應(yīng)處理，并形成長效機(jī)制堅(jiān)決執(zhí)行。

（2）發(fā)文收文管理混亂。

整改落實(shí)情況：制定《信訪局公文收發(fā)管理制度》，上級(jí)及其他單位來文，辦公室第一時(shí)間附上文件呈閱簽，及時(shí)報(bào)局長閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)簽批的內(nèi)容，交辦給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，文件收回存檔；信訪局內(nèi)發(fā)文，附文件審閱簽逐級(jí)審閱，印發(fā)后及時(shí)歸檔；指定辦公室專人專門負(fù)責(zé)文號(hào)登記、文件審校的工作，避免出現(xiàn)漏號(hào)、重號(hào)現(xiàn)象。

（3）文風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，會(huì)議記錄要分黨組會(huì)議記錄、班子會(huì)議記錄、全體人員記錄、黨支部會(huì)議記錄、黨小組會(huì)議記錄分類，明確專人負(fù)責(zé)，歸口存放。要求記錄字跡必須清楚，標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容完整。若因開會(huì)時(shí)間倉促，記錄不詳細(xì)的，會(huì)后重新補(bǔ)寫。二是轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，開短會(huì)、開小會(huì)，內(nèi)容突出、重點(diǎn)突出，布置工作任務(wù)明確、措施到位，工作不能棚架，抓落實(shí)取實(shí)效。三是提高業(yè)務(wù)水平，邀請(qǐng)有關(guān)專家來我局授課，對(duì)公文的流轉(zhuǎn)、批辦、歸檔等具體工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面提升辦公室人員的業(yè)務(wù)水平。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全。

（1）生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助問題。

整改落實(shí)情況：一是根據(jù)縣財(cái)政局【2019】111號(hào)、【2019】119號(hào)文件，制定《信訪局財(cái)務(wù)管理制度》，統(tǒng)一下鄉(xiāng)、赴市、赴省、赴京補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是杜絕出差重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼，對(duì)有關(guān)憑證進(jìn)行重新審核，對(duì)相關(guān)同志進(jìn)行警示約談，對(duì)違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用收回上繳至國庫。

（2）票實(shí)不符。

整改落實(shí)情況：對(duì)票實(shí)不符的憑證進(jìn)行修改完善，票據(jù)與記賬憑證內(nèi)容一致；局財(cái)務(wù)工作人員根據(jù)實(shí)際開支項(xiàng)目記賬入賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，不出錯(cuò)誤，并積極參加縣財(cái)政局組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)辦理能力，熟練運(yùn)用各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)。

（3）租用車輛手續(xù)不完整。

整改落實(shí)情況：一是重新制定信訪局租賃車輛流程。二是明確車輛用途：下鄉(xiāng)督查辦案、赴市報(bào)送材料或者開會(huì)，辦公室開具證明，并存檔備案。三是完善租賃車輛信息：租賃車輛信息（車牌號(hào)、車輛信息、價(jià)格等）。四是財(cái)務(wù)支出時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，原始票據(jù)手續(xù)不完善，缺少車輛信息，租賃合同不正規(guī)、大額租賃車輛費(fèi)用沒有經(jīng)過會(huì)審會(huì)簽的，不予復(fù)核簽字，不予支出。五是對(duì)已發(fā)生的手續(xù)不完備的事項(xiàng)立即整改，完善手續(xù)，明確車輛信息、租車天數(shù)、單價(jià)等信息，保證資金使用公開透明。

（4）公務(wù)用車疏于管理。

整改落實(shí)情況：執(zhí)行公車使用管理制度，明確局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)單位公務(wù)用車使用、維修、管理流程。若沒有特殊情況下，縣內(nèi)值班、下鄉(xiāng)督查案件、赴市報(bào)送材料都使用公車，使用公車人員要有駕駛證，并由辦公室統(tǒng)一開具派車單，車輛出市和雙休日、節(jié)假日用車的，駕駛員必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批，否則，不得報(bào)銷相應(yīng)的燃油和過路過橋等費(fèi)用；辦理公車燃油卡，專卡專用。

（5）報(bào)銷非應(yīng)本單位承擔(dān)費(fèi)用。

整改落實(shí)情況：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出手續(xù)，完善票據(jù)信息，對(duì)于票據(jù)抬頭不是本單位的票據(jù)一律不予報(bào)銷；局財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)票所附清單與發(fā)票內(nèi)容不一致的不予簽字報(bào)銷；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和會(huì)審會(huì)簽制度，對(duì)票據(jù)層層把關(guān)，確保以后不再出現(xiàn)不屬于本單位的費(fèi)用支出。

（6）通訊費(fèi)用開支異常。

整改落實(shí)情況：一是停止使用現(xiàn)有套餐，合同到期后更換為基本套餐，服務(wù)項(xiàng)目只包含短信服務(wù)費(fèi)，用于手機(jī)短信接訪。二是現(xiàn)在使用手機(jī)進(jìn)行更換為普通機(jī)，手機(jī)上繳，不再使用。三是加大財(cái)政監(jiān)管，控制資金支出，簽訂合同要通過黨組研究，通過詢價(jià)或者競爭采購等方式再進(jìn)行采購，保證大額采購公開透明。

（7）報(bào)銷手續(xù)不齊全。

整改落實(shí)情況：一是對(duì)未進(jìn)行會(huì)審會(huì)簽的票據(jù)重新進(jìn)行會(huì)審簽，對(duì)無報(bào)銷單、無領(lǐng)導(dǎo)簽字、無合同的票據(jù)完善手續(xù)；二是制定《信訪局財(cái)務(wù)管理制度》，《信訪局財(cái)務(wù)支出會(huì)審會(huì)簽制度》，成立信訪局財(cái)務(wù)支出會(huì)審會(huì)簽小組，凡局機(jī)關(guān)大額經(jīng)費(fèi)支出，一律實(shí)行會(huì)審會(huì)簽制度，對(duì)不真實(shí)、不合法的報(bào)銷憑證不予受理；對(duì)弄虛作假、違法違紀(jì)支出不予受理或給予扣留，并及時(shí)查明原因；對(duì)不完整的報(bào)銷憑證予以退回經(jīng)辦人完善。三是在以后的工作中，嚴(yán)明財(cái)務(wù)紀(jì)律，針對(duì)重大財(cái)務(wù)支出，不進(jìn)行會(huì)審會(huì)簽的票據(jù)，財(cái)務(wù)工作人員一律不予支出，確保重大資金支出使用透明，使單位資金使用合理有效。

5、工會(huì)管理經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

（1）工會(huì)管理存在不足。

整改落實(shí)情況：一是工會(huì)所有職責(zé)交由工會(huì)管理。二是職工福利由工會(huì)負(fù)責(zé)購買。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出由工會(huì)主席審核簽字。

（2）工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是制定《信訪局工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，完善工會(huì)賬目；二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)只能用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，為我局職工辦實(shí)事、做好事、解難事。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。根據(jù)審定的預(yù)算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支，由工會(huì)主席審批，重大開支集體研究決定。

6、駐京辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺少監(jiān)管，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

整改落實(shí)情況：一是信訪局赴京值班人員執(zhí)行公務(wù)卡制度。二是告知駐京辦人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，駐京辦工作人員按季度把公務(wù)卡結(jié)算憑證發(fā)至我局財(cái)務(wù)股，便于我局掌握經(jīng)費(fèi)收支情況，對(duì)駐京辦經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。三是駐京辦事處的財(cái)務(wù)支出后要及時(shí)記賬入賬，每季度向信訪局報(bào)告財(cái)務(wù)支出情況，年底賬目報(bào)審計(jì)局審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告和整改報(bào)告，報(bào)信訪局存檔。

（三）執(zhí)行黨組織建設(shè)和黨的組織路線、選人用人、管黨治黨方面存在薄弱環(huán)節(jié)

1、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)精神不深入。

整改落實(shí)情況：一是重新組織全體工作人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出重要指示和重要論述，深刻理解“十個(gè)深刻指出”和“五個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵。二是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。利用每周的工作例會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)開展學(xué)習(xí)，牢固樹立對(duì)群眾的敬畏之心、時(shí)刻把共產(chǎn)黨員的責(zé)任放在心中，把為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。

2、黨建主體責(zé)任履行不到位。

（1）黨建工作統(tǒng)籌不到位。

整改落實(shí)情況：一是縣信訪局黨支部按照黨員數(shù)量、分布情況和工作需要成立三個(gè)黨小組；二是堅(jiān)持每月召開一次黨小組會(huì)議，開展如何貫徹落實(shí)黨支部的決議，完成各項(xiàng)工作；三是組織黨員開展學(xué)習(xí)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，掀起學(xué)習(xí)熱潮。四是加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育，開展黨員示范崗活動(dòng)。五是以黨建促進(jìn)信訪工作的發(fā)展，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，提高黨組戰(zhàn)斗力、凝聚力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進(jìn)信訪工作的高質(zhì)量。

（2）“三重一大”制度落實(shí)不到位。

整改落實(shí)情況：一是重新制定信訪局“三重一大”工作制度，做好有章可依。二是認(rèn)真落實(shí)新的“三重一大”制度，凡涉及“三重一大”范圍的事項(xiàng)，信訪局班子成員及派駐紀(jì)檢組要參加，經(jīng)大家集體討論研究同意后，方可實(shí)施。三是縣信訪局黨組每季度對(duì)“三重一大”制度開展情況自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（3）基層黨組織建設(shè)制度落實(shí)不到位。

（1）“三會(huì)一課”制度落實(shí)不嚴(yán)。

整改落實(shí)情況：一是將“三會(huì)一課”有效地與信訪工作的開展有機(jī)地結(jié)合起來，相互滲透、相互促進(jìn)，確定支部大會(huì)的議題，議題要明確，中心要突出。二是制定信訪局“三會(huì)一課”年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照計(jì)劃和內(nèi)容開展學(xué)習(xí)。

（2）主題黨日活動(dòng)存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真組織每月25日主題黨日活動(dòng)，明確主題，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，開展豐富多彩主題活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育組織黨員開展學(xué)黨史講黨史、學(xué)習(xí)政治理論、重溫入黨誓詞、參觀革命遺址、觀看電教片等。結(jié)合學(xué)習(xí)教育,組織黨員圍繞主題開展討論。組織黨員深入基層開展政策宣傳、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、愛心募捐、關(guān)愛弱勢(shì)群體等活動(dòng)，通過黨員義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。二是每一次主題黨日都要做好詳細(xì)的會(huì)議記錄，達(dá)到召開預(yù)期目的。

（3）執(zhí)行黨的組織路線、選人用人不規(guī)范。

（1）未按編制設(shè)置股室。

整改落實(shí)情況：按照編制文件，設(shè)5個(gè)股室，分別是辦公室、網(wǎng)信電投訴受理股、督查督辦股（信訪聯(lián)席辦）、接訪股、復(fù)查復(fù)核辦公室。原協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)室合并到接訪股、聯(lián)席會(huì)議辦公室合并到督查督辦室。各股室按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)現(xiàn)股室職能和人員配置的科學(xué)化、規(guī)范化，避免出現(xiàn)工作職能交叉重疊、責(zé)任不清和管理“真空”等問題。

（2）人員統(tǒng)籌管理不到位。

整改落實(shí)情況：信訪局協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)室原有2人,一名室主任，一名工作人員。其中，一名工作人員于2020年10月份主動(dòng)辭職，沒有及時(shí)配齊工作人員。經(jīng)信訪局黨組研究，按照編制文件要求重新設(shè)立股室，把原協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)股合并到接訪股，接訪股共7名工作人員，各司其職。

（3）重點(diǎn)崗位交流不及時(shí)。

整改落實(shí)情況：已制定《信訪局中層骨干輪崗交流暫行辦法》，擬于今年對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行交流，因條件限制暫未開展輪崗。待輪崗進(jìn)行時(shí)，嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行，并加強(qiáng)崗位培訓(xùn)管理，讓各輪崗后的人員盡快熟悉局內(nèi)各崗位之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，提升能力，確保工作不棚架。

（4）干部任用管理不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：根據(jù)平信黨組﹝2021﹞8號(hào)文件平輿縣信訪局班子成員分工，對(duì)接訪中心的兩位科級(jí)干部，重新明確其所負(fù)責(zé)的工作，讓科級(jí)干部擔(dān)任更重要的職務(wù)，充分發(fā)揮科級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

這次巡察是縣委對(duì)信訪局黨組一次全面、深入的政治體檢， 對(duì)我們進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向、提高政治站位、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)將起到持續(xù)的促進(jìn)作用。下一步，我們將以推進(jìn)整改落實(shí)為契機(jī)，充分運(yùn)用整改成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，與貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委的決策部署緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的規(guī)矩，展現(xiàn)新的作為，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)平輿高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)信訪局巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)反映。電話：0396-5022503 郵箱：pyxwqgb@126.com

 

 

 

 

 

 

 

中共平輿縣信訪局黨組

2021年5月8日