《平輿縣地震應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣政府辦公室近日初步制定了《平輿縣地震應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、修訂背景

2021年4月2日，省政府辦公室印發(fā)了《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2021〕17號(hào)）。2021年11月11日，駐馬店市政府辦公室印發(fā)了《駐馬店市地震應(yīng)急預(yù)案》（駐政辦〔2021〕41號(hào)）.機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位或撤消、或合并、或更名，職能也發(fā)生了較大的變化。隨著我縣應(yīng)急管理改革的深入推進(jìn)，原《平輿縣地震應(yīng)急預(yù)案》（平政辦〔2018〕24號(hào)）的相關(guān)規(guī)定已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，需要修改完善。

《預(yù)案》在修訂過(guò)程中，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確指揮部各成員單位責(zé)任。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的應(yīng)急工作原則。結(jié)合縣改革要求和地震應(yīng)急救援工作實(shí)際情況，參照《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市地震應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和完善，通過(guò)了縣政府辦公室政策法規(guī)室的司法審核，予以印發(fā)。

二、需要說(shuō)明的主要問(wèn)題

（一）關(guān)于組織指揮機(jī)制?！额A(yù)案》規(guī)定縣地震應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急救援總指揮部、縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）、現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？h指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。明確了縣指揮部及其辦公室的職責(zé)。對(duì)組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮等進(jìn)行了明確。

（二）關(guān)于分級(jí)響應(yīng)實(shí)施主體。《預(yù)案》明確了我縣地震災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市地震局的要求“縣政府靠前指揮”的原則，我們將地震災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。明確省政府是應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體，市縣政府做好配合（Ⅰ級(jí)）；市政府是應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害的主體，縣政府做好配合（Ⅱ級(jí)）；縣政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)一般地震災(zāi)害和強(qiáng)有感地震的主體（Ⅲ級(jí)）。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。

（三）關(guān)于地震災(zāi)情信息報(bào)送工作。地震災(zāi)情信息的及時(shí)收集、匯總和上報(bào)，是抗震救災(zāi)應(yīng)急決策部署的重要依據(jù)?！额A(yù)案》對(duì)地震災(zāi)情收集與報(bào)送工作予以強(qiáng)化，明確了我縣災(zāi)害信息員隊(duì)伍、所在地政府和縣指揮部成員單位災(zāi)情收集工作職責(zé)及要求，明確了縣指揮部辦公室地震災(zāi)情快速收集、分析研判、災(zāi)情續(xù)報(bào)等工作要求。

（四）關(guān)于先期處置工作?！额A(yù)案》規(guī)定，地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在的政府應(yīng)立即按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作，發(fā)動(dòng)基層組織、單位、干部群眾開(kāi)展自救互救，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α块_(kāi)展救援搶險(xiǎn)。及時(shí)向縣政府和縣有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情和震情?？h指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，配合省、市指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

（五）關(guān)于指揮部成員單位應(yīng)急職責(zé)。明確了市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責(zé)。包括：縣應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)、人武部在搜救人員方面的職責(zé)；縣應(yīng)急局、教育局、紅十字會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在受災(zāi)群眾安置方面的職責(zé)；縣應(yīng)急局、氣象局在監(jiān)測(cè)評(píng)估方面的職責(zé)；以及有關(guān)指揮部成員單位在醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道、涉外事務(wù)等應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)工作方面的職責(zé)。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知