《關于公布縣政府行政規范性文件清理結果的決定》政策解讀

為加強全縣政府行政規范性文件管理，做好行政規范性文件實施的銜接工作，根據《河南省行政規范性文件管理辦法》關于行政規范性文件管理工作的規定及上級要求，縣司法局對2013年以來政府行政規范性文件進行了全面清理。

一、政策依據

《河南省行政規范性文件管理辦法》第二十八條規定：規范性文件應當每隔2年進行一次清理。政府規范性文件體系是一個動態管理模式，通過文件清理工作予以調整更新。

二、規范性文件清理必要性

一是規范性文件清理是維護社會主義法制統一的必然要求。開展規范性文件清理，就是通過全面梳理、查找并著力解決規范性文件與法律規范之間、規范性文件之間存在的明顯不適應、不一致、不協調的突出問題，確保政令暢通。二是規范性文件清理是加強制度建設的必然要求。任何事物都有一個產生、發展和消亡的過程，規范性文件也不例外，規范性文件不應當、也不可能“長生不老”，應當隨著法律、法規的修改和行政管理體制的改革而不斷更新。三是規范性文件清理是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。推進依法行政、建設法治政府，必須從源頭上解決執法依據合法、合理和有效的問題。四是規范性文件清理是優化發展環境的必然要求。我縣發展環境的優與劣，很大程度上與當地制定出臺的有關經濟、社會發展的規范性文件有直接的關系，“文件”優，發展環境可能優，“文件”劣，發展環境肯定劣。

三、清理過程

2022年二季度初，縣司法局開始本次規范性文件清理工作。為提高清理結果質量，縣司法局在2020年公布的規范性文件清理結果決定基礎上對所有文件逐一梳理，對其中的非規范性文件進行剔除，同時多次征求實施單位意見。在聽取各方面意見的基礎上，形成了《擬保留的行政規范性文件目錄》（150件）、《擬廢止（宣布失效）的行政規范性文件目錄》（132件）、《擬修改的行政規范性文件目錄》（4件）。之后再次書面征求了縣直有關單位的意見，根據各方面反饋的意見和建議，我們進行了認真修改和完善。

四、主要內容

根據《河南省規范性文件管理辦法》規定，按照《駐馬店市法治政府建設領導小組辦公室關于開展行政規范性文件全面清理暨優化營商環境行政規范性文件清理工作的通知》，縣司法局對平輿縣2013年以來現行有效的縣政府本級行政規范性文件進行了全面清理?，F將清理結果公布如下：確認《平輿縣人民政府關于加強土地綜合整治推進人地掛鉤工作的意見》(平政〔2013〕4號)等150件規范性文件決定繼續有效；確認《平輿縣人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》(平政〔2013〕1號)等132件規范性文件決定廢止（宣布失效）；確認《平輿縣人民政府關于建立環境保護長效管理機制的意見》（平政〔2015〕16號）等4件規范性文件決定修改。上述繼續有效的規范性文件，有效期自規范性文件發布之日起計算；決定廢止（宣布失效）的規范性文件，不得再作為行政管理的依據。

相關文件：平輿縣人民政府 關于公布縣政府行政規范性文件清理結果的決定