《平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展實(shí)施方案的通知》政策解讀

一、下發(fā)《通知》目的

為加快我縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展短板，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和水平，更好滿足人民群眾出行需求，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、主要依據(jù)原則

根據(jù)《河南省推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化實(shí)施方案》要求，一是政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財政投入和政策支持力度，鼓勵社會參與。二是以人為本，優(yōu)化供給。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面滿足人民群眾城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)需求。三是整合資源，融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸與特色產(chǎn)業(yè)、旅游、電商、郵政、快遞、供銷等資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。四是分步推進(jìn)，全面提升。結(jié)合城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場現(xiàn)狀，理順管理機(jī)制，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面全方位提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

三、主要內(nèi)容

一是全面提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達(dá)能力。完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成縣域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心、建制村為節(jié)點(diǎn)，覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路網(wǎng)。二是全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。開展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)提升工程，整合縣域內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營主體，鼓勵客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營。三是全面提升貨運(yùn)物流服務(wù)保障能力。開展農(nóng)村貨運(yùn)物流服務(wù)提升行動，市場經(jīng)營主體要結(jié)合郵政快遞對配送線路、頻次和時效要求，合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推廣定時、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式,開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨物和郵件運(yùn)輸配送服務(wù)，滿足農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向流通需求，暢通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。四是全面提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸安全管理水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項整治行動，不斷鞏固工作成果。五是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨場站功能深度融合。開展農(nóng)村三級物流節(jié)點(diǎn)體系優(yōu)化行動。有序推進(jìn)老舊客運(yùn)站改擴(kuò)建，因地制宜新建綜合服務(wù)站，增設(shè)郵政快遞、旅游集散、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)設(shè)施，鼓勵在保障運(yùn)輸服務(wù)基本功能的前提下，開展綜合開發(fā)利用。六是大力推進(jìn)運(yùn)力資源深度融合。推動交郵融合、電商物流等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，大力推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等模式。七是大力推進(jìn)經(jīng)營主體深度融合。積極培育骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)經(jīng)營主體整合，支持交通運(yùn)輸、農(nóng)村物流、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)合作和資源整合。八是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)與鄉(xiāng)村旅游深度融合。增強(qiáng)客運(yùn)線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力，支持具備條件的地區(qū)推進(jìn)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓展“運(yùn)游一體”服務(wù)，鼓勵運(yùn)游融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。九是大力推進(jìn)農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。充分利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)成果，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)深入合作，進(jìn)一步拓展倉儲、分撥、流通加工、配送等物流服務(wù)功能，促進(jìn)“農(nóng)村物流+”郵政、快遞、供銷、電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)制造、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等深度融合，全面提升“產(chǎn)、供、運(yùn)、銷”一體化全鏈條服務(wù)保障能力。十是大力推進(jìn)信息資源深度融合。全面健全三級監(jiān)管體系，完善制度流程，加大綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺應(yīng)用。

四、落實(shí)推進(jìn)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平輿縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)具體日常工作。二是強(qiáng)化政策、資金支持。加大對城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的政策和財政支持力度，鼓勵社會資本投向城鄉(xiāng)運(yùn)輸領(lǐng)域，確保城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。完善督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查，隨時掌握工作開展情況，確保工作落實(shí)到位。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展實(shí)施方案的通知