《平輿縣人民政府辦公室關于印發平輿縣銀行業金融機構評價激勵辦法的通知》政策解讀

近日，縣政府辦公室印發《平輿縣銀行業金融機構評價激勵辦法》從五個方面安排制定了平輿縣今年銀行業金融機構評價激勵辦法細則，確保金融在全縣經濟社會高質量跨越發展中充分發揮支撐作用，調動銀行業金融機構支持地方經濟發展的積極性。

一、評價對象

各縣級銀行業金融機構，在平輿開展業務的中國農業發展銀行等政策性銀行以及中央駐平金融監管部門。

二、評價指標體系

評價分為“商業銀行評價”“政策性銀行評價”“金融監管部門評價”。

（一）商業銀行評價

分為“經濟貢獻評價”和“改革創新評價”，各商業銀行總得分為2類評價得分之和。

1. 經濟貢獻評價

經濟貢獻評價對各縣級商業銀行定量評分，滿分100分，其中信貸總量指標35分、信貸結構指標30分、稅收貢獻指標15分、配合縣政府重點工作指標20分。

（1）信貸總量指標（35分）

①新增貸款額（15分）。新增貸款額為當年新增不良貸款與當年不良貸款轉讓核銷額之和。以銀行業金融機構各項貸款新增額從高到低排名，第一名15分，依次遞減1.5分，新增貸款下降或為0者不得分。

②余額存貸比（7分）。余額存貸比為表內余額存貸比。各銀行業金融機構按余額存貸比從高到低排名，第一名7分，依次遞減0.5分。

③新增存貸比（8分）。新增存貸比為表內新增存貸比。各銀行業金融機構新增存貸比從高到低排名，第一名8分，依次遞減0.5分。

④貸款增速（5分）。貸款增速取人行平輿支行信貸收支統計簡報中統計的貸款比年初增幅數據，即當年新增貸款額／上年末貸款余額。以各項貸款同比增速從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，增速為負或者0的不得分。

（2）信貸結構性指標（30分）

①制造業貸款（10分）。包括制造業貸款新增額（5分）和制造業貸款余額占比（5分）。制造業貸款新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.5分，下降或為0者不得分。制造業貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分。

②小微企業貸款（5分）。包括小微企業貸款新增額（3分）、小微企業貸款余額占全部貸款余額比例（2分）。小微企業貸款新增額從高到低排名，第一名3分，依次遞減0.2分，下降或為0者不得分。小微企業貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名2分，依次遞減0.1分。若未完成普惠型小微企業貸款（單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款）“兩增”目標（普惠型小微企業貸款余額較年初增速不低于各項貸款余額較年初增速，有貸款余額戶數不低于年初水平）的，此項不得分。

③中小微企業信用貸款占比（5分）。以中小微企業信用貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分。

④涉農貸款（5分）。以涉農貸款新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，下降不得分。

⑤綠色信貸（5分）。以綠色信貸新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，下降或為0者不得分。

（3）稅收貢獻指標（15分）

從納稅額（10分）和納稅同比增速（5分）兩方面評價各銀行業金融機構的稅收貢獻度。銀行業金融機構繳納的各項稅收按縣本級留存部分從高到低排名。第一名10分，依次遞減0.5分。對各銀行業金融機構納稅同比增幅進行排名，第一名5分，依次遞減0.5分。增幅為負的不得分。

（4）配合縣政府重點工作指標（20分）

①支持重點項目建設（15分）。銀行業金融機構當年發放重點項目貸款新增一筆1億元（含）及以上的加8分，5000萬元（含）—1億元的加5分，3000萬元（含）—5000萬元的加3分，1000萬元（含）—3000萬元的加1分,沒有新增1000萬元以上重點項目貸款的不加分。加分最高不超過15分。

②優化營商環境（5分）。根據每年優化營商環境獲得信貸考察指標對各銀行業金融機構從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.2分。

（5）加減分指標（43分）

①其他實際融資（10分）。其他實際融資即為通過其他渠道為平輿縣提供的實際資金支持（從總行、省行資金池以及外市調配進入我縣的表外融資），包括經人民銀行、銀保監部門統計確認的或有充分依據證明的未計入銀行業金融機構表內貸款的金融產品和金融服務。當年其他實際融資新增3億元及以上的加10分，1億元（含）—3億元的加8分，5000萬元（含）—1億元以下的加5分，1000萬元（含）—5000萬元的加2分,沒有新增的不加分。

②金融助貧（15分）。包含銀行業金融機構當年存量金融助貧企業貸款（10分）和脫貧人口小額貸款（5分）。銀行業金融機構當年存量金融助貧企業貸款1億元及以上的加10分，5000萬元（含）—1億元的加8分，1000萬元（含）—5000萬元的加5分，1000萬元以下的加3分。脫貧人口小額貸款（5分）分別為銀行業金融機構當年脫貧人口小額信貸新增額（3分）、當年累計貸款戶數（2分）。當年脫貧人口小額信貸新增額500萬元（含）以上的加3分，200萬元（含）—500萬元的加2分，200萬元以下的加1分，沒有新增的不加分。當年累計貸款戶數500戶（含）以上的加2分，500戶以下的加1分，其他不加分。

③下調利率（8分）。考核按年度平均利率從低到高排序，前三名分別加5分、4分、3分；考核年度平均利率較上年度下調幅度從大到小排序，前三名分別加3分、2分、1分。

④支持化解問題樓盤（5分）。考核年度新準入1家房地產企業房貸的加0.5分，上限2分；考核年度為符合貸款條件、問題樓盤涉及房地產企業新投放貸款1000萬元（含）以上的加3分，500萬元（含）-1000萬元的加2分，100萬元（含）-500萬元的加1分，100萬元以下的加0.5分，沒有新投放貸款的不加分。

⑤普惠金融指標完成率（5分）。按照各銀行業金融機構分配的普惠通APP下載注冊量（含實名注冊量等），完成任務的加5分，未完成任務的每少1個百分點扣減0.2分，最多扣減5分。對線上貸款申請筆數、發放金額以及符合條件的普惠信貸產品數量開展統一綜合評價，根據整體完成情況酌情加減分，最多加或扣5分。

2.改革創新評價

改革創新評價對各縣級商業銀行進行定量評分，滿分50分，其中應收賬款、動產抵質押融資指標10分，知識產權質押貸款指標10分，銀稅互動融資指標10分，科技貸指標10分，信貸產品創新指標10分。

（1）應收賬款、動產抵質押融資（10分）。應收賬款、動產抵質押融資年度發放金額和戶數各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.5分，無該項產品不得分。

（2）知識產權質押貸款（10分）。知識產權質押貸款年度發放金額和戶數各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無該項產品不得分。

（3）銀稅互動融資（10分）。銀稅互動年度新增金額和戶數各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無該項產品不得分。

（4）科技貸（10分）?？萍假J款新增金額和戶數各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無該項產品不得分。

（5）信貸產品創新（10分）。各銀行業金融機構針對我縣特色產業、特定群體推出的特色信貸產品，包括但不限于動產質押類、信用貸款類等，產品種類、貸款余額分別占5分。分別從高到低排名，第一名為滿分，依次遞減0.3分，無該項產品不得分。

（二）政策性銀行評價

對農發行平輿支行、國開行平輿服務團隊每年由兩家銀行自行申報，申報內容包括對平輿信貸投放余額情況，當年新增投放情況、支持平輿重大基礎設施項目情況、對平輿新增信貸投放在全省、全市排名情況等，由評價小組研究，報縣政府確定評價結果。

（三）金融監管部門評價

按照下列指標評價：

1.全縣信貸投放保持在全市第一方陣的得10分，貸款余額同比增速在全市排名每上升一個位次得2分。

2.積極開展招商引資，爭取域外金融機構在我縣開設分支機構，當年每完成一家得3分。

3.積極組織各類銀企對接活動，每組織一次得0.5分，最多得6分。

4.推廣金融創新產品和服務，每推廣一項加3分；爭取國家和省各類金融試點，每增加1項加5分。

5.積極向上級申請再貸款、再貼現，每累計投放1億元得0.5分（人行單設指標）。

6.鼓勵銀行增加支行網點，每年度新開業1個支行網點得0.5分（銀保監組單設指標）。

三、評價組織

銀行業金融機構評價工作由縣金融工作局牽頭，會同縣財政局、人社局、人行平輿支行、平輿銀保監局、科工信局、市場監管局、稅務局組成的評價小組負責；金融監管部門評價由縣金融工作局、財政局、人社局、科工信局、市場監管局、稅務局組成的評價小組負責；同時由各銀行業金融機構根據評價內容自行上報上年度的考核評價有關佐證材料，郵儲銀行考核指標中剔除郵政局代理網點的存款余額；按年度進行評價。

四、結果運用

（一）按照全縣銀行業金融機構總數的50%，綜合得分排名前列的縣級銀行業金融機構，由縣政府授予“金融機構支持縣域經濟發展先進單位”，并以縣政府名義向其上級行致感謝信，優先參加由縣政府組織的各類培訓學習考察。

（二）評價結果將作為縣財政性資金存放的重要參考依據。在符合上級財政賬戶、財政性資金存放管理相關規定的前提下，次年全縣新增財政性存款項目、行政事業單位開戶銀行的選擇，將優先向綜合評價排名前三名的銀行業金融機構傾斜。具體傾斜措施由縣金融工作局會同縣財政局根據評價結果提出意見建議，提交縣政府常務會議研究決定。

（三）對綜合評價得分排名前三名的銀行業金融機構分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

（四）對人行平輿支行、平輿銀保監組的評價以全縣金融工作在全市的綜合位次情況為主要依據，同時結合人行平輿支行、平輿銀保監組貫徹縣委、縣政府決策部署，引進金融機構和人才，加強金融生態環境建設，支持銀行業改革發展等方面工作情況，給予兩家單位及主要負責人適當獎勵和表彰，具體由縣政府相關部門提出評價獎勵意見，報縣政府審定。

五、其他事項

（一）域外金融機構當年為我縣經濟發展作出突出貢獻的，由評價小組提出表彰意見，提請縣政府審定。

（二）對評價中存在弄虛作假、虛報、瞞報、偽造、篡改數據資料的，以及當年發生重大違法違規行為或影響金融穩定事件的銀行業金融機構，直接取消評先資格；情節嚴重、造成不良影響的，對相關領導和當事人進行嚴肅處理。

（三）本辦法在操作過程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴重影響評價結果的，由評價小組提出處理意見，提請縣政府審定。

（四）本辦法自印發之日起施行，由縣金融工作局會同有關部門進行解釋。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室 關于印發平輿縣銀行業金融機構評價激勵辦法的通知