《平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法的通知》政策解讀

近日，縣政府辦公室印發(fā)《平輿縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》從五個(gè)方面安排制定了平輿縣今年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法細(xì)則，確保金融在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展中充分發(fā)揮支撐作用，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

一、評(píng)價(jià)對(duì)象

各縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在平輿開(kāi)展業(yè)務(wù)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行以及中央駐平金融監(jiān)管部門(mén)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)分為“商業(yè)銀行評(píng)價(jià)”“政策性銀行評(píng)價(jià)”“金融監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)”。

（一）商業(yè)銀行評(píng)價(jià)

分為“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)”和“改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)”，各商業(yè)銀行總得分為2類評(píng)價(jià)得分之和。

1. 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)各縣級(jí)商業(yè)銀行定量評(píng)分，滿分100分，其中信貸總量指標(biāo)35分、信貸結(jié)構(gòu)指標(biāo)30分、稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)15分、配合縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)20分。

（1）信貸總量指標(biāo)（35分）

①新增貸款額（15分）。新增貸款額為當(dāng)年新增不良貸款與當(dāng)年不良貸款轉(zhuǎn)讓核銷額之和。以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增額從高到低排名，第一名15分，依次遞減1.5分，新增貸款下降或?yàn)?者不得分。

②余額存貸比（7分）。余額存貸比為表內(nèi)余額存貸比。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按余額存貸比從高到低排名，第一名7分，依次遞減0.5分。

③新增存貸比（8分）。新增存貸比為表內(nèi)新增存貸比。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增存貸比從高到低排名，第一名8分，依次遞減0.5分。

④貸款增速（5分）。貸款增速取人行平輿支行信貸收支統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)中統(tǒng)計(jì)的貸款比年初增幅數(shù)據(jù)，即當(dāng)年新增貸款額／上年末貸款余額。以各項(xiàng)貸款同比增速?gòu)母叩降团琶?，第一?分，依次遞減0.3分，增速為負(fù)或者0的不得分。

（2）信貸結(jié)構(gòu)性指標(biāo)（30分）

①制造業(yè)貸款（10分）。包括制造業(yè)貸款新增額（5分）和制造業(yè)貸款余額占比（5分）。制造業(yè)貸款新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.5分，下降或?yàn)?者不得分。制造業(yè)貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分。

②小微企業(yè)貸款（5分）。包括小微企業(yè)貸款新增額（3分）、小微企業(yè)貸款余額占全部貸款余額比例（2分）。小微企業(yè)貸款新增額從高到低排名，第一名3分，依次遞減0.2分，下降或?yàn)?者不得分。小微企業(yè)貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名2分，依次遞減0.1分。若未完成普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款）“兩增”目標(biāo)（普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增速不低于各項(xiàng)貸款余額較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平）的，此項(xiàng)不得分。

③中小微企業(yè)信用貸款占比（5分）。以中小微企業(yè)信用貸款余額占全部貸款余額比例從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分。

④涉農(nóng)貸款（5分）。以涉農(nóng)貸款新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，下降不得分。

⑤綠色信貸（5分）。以綠色信貸新增額從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，下降或?yàn)?者不得分。

（3）稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)（15分）

從納稅額（10分）和納稅同比增速（5分）兩方面評(píng)價(jià)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的稅收貢獻(xiàn)度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繳納的各項(xiàng)稅收按縣本級(jí)留存部分從高到低排名。第一名10分，依次遞減0.5分。對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)納稅同比增幅進(jìn)行排名，第一名5分，依次遞減0.5分。增幅為負(fù)的不得分。

（4）配合縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)（20分）

①支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（15分）。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放重點(diǎn)項(xiàng)目貸款新增一筆1億元（含）及以上的加8分，5000萬(wàn)元（含）—1億元的加5分，3000萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元的加3分，1000萬(wàn)元（含）—3000萬(wàn)元的加1分,沒(méi)有新增1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目貸款的不加分。加分最高不超過(guò)15分。

②優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（5分）。根據(jù)每年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得信貸考察指標(biāo)對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.2分。

（5）加減分指標(biāo)（43分）

①其他實(shí)際融資（10分）。其他實(shí)際融資即為通過(guò)其他渠道為平輿縣提供的實(shí)際資金支持（從總行、省行資金池以及外市調(diào)配進(jìn)入我縣的表外融資），包括經(jīng)人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)的或有充分依據(jù)證明的未計(jì)入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)表內(nèi)貸款的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。當(dāng)年其他實(shí)際融資新增3億元及以上的加10分，1億元（含）—3億元的加8分，5000萬(wàn)元（含）—1億元以下的加5分，1000萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元的加2分,沒(méi)有新增的不加分。

②金融助貧（15分）。包含銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年存量金融助貧企業(yè)貸款（10分）和脫貧人口小額貸款（5分）。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年存量金融助貧企業(yè)貸款1億元及以上的加10分，5000萬(wàn)元（含）—1億元的加8分，1000萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元的加5分，1000萬(wàn)元以下的加3分。脫貧人口小額貸款（5分）分別為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年脫貧人口小額信貸新增額（3分）、當(dāng)年累計(jì)貸款戶數(shù)（2分）。當(dāng)年脫貧人口小額信貸新增額500萬(wàn)元（含）以上的加3分，200萬(wàn)元（含）—500萬(wàn)元的加2分，200萬(wàn)元以下的加1分，沒(méi)有新增的不加分。當(dāng)年累計(jì)貸款戶數(shù)500戶（含）以上的加2分，500戶以下的加1分，其他不加分。

③下調(diào)利率（8分）。考核按年度平均利率從低到高排序，前三名分別加5分、4分、3分；考核年度平均利率較上年度下調(diào)幅度從大到小排序，前三名分別加3分、2分、1分。

④支持化解問(wèn)題樓盤(pán)（5分）。考核年度新準(zhǔn)入1家房地產(chǎn)企業(yè)房貸的加0.5分，上限2分；考核年度為符合貸款條件、問(wèn)題樓盤(pán)涉及房地產(chǎn)企業(yè)新投放貸款1000萬(wàn)元（含）以上的加3分，500萬(wàn)元（含）-1000萬(wàn)元的加2分，100萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元的加1分，100萬(wàn)元以下的加0.5分，沒(méi)有新投放貸款的不加分。

⑤普惠金融指標(biāo)完成率（5分）。按照各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分配的普惠通APP下載注冊(cè)量（含實(shí)名注冊(cè)量等），完成任務(wù)的加5分，未完成任務(wù)的每少1個(gè)百分點(diǎn)扣減0.2分，最多扣減5分。對(duì)線上貸款申請(qǐng)筆數(shù)、發(fā)放金額以及符合條件的普惠信貸產(chǎn)品數(shù)量開(kāi)展統(tǒng)一綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)整體完成情況酌情加減分，最多加或扣5分。

2.改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)

改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)對(duì)各縣級(jí)商業(yè)銀行進(jìn)行定量評(píng)分，滿分50分，其中應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資指標(biāo)10分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款指標(biāo)10分，銀稅互動(dòng)融資指標(biāo)10分，科技貸指標(biāo)10分，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新指標(biāo)10分。

（1）應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資（10分）。應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資年度發(fā)放金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.5分，無(wú)該項(xiàng)產(chǎn)品不得分。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款（10分）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款年度發(fā)放金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無(wú)該項(xiàng)產(chǎn)品不得分。

（3）銀稅互動(dòng)融資（10分）。銀稅互動(dòng)年度新增金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無(wú)該項(xiàng)產(chǎn)品不得分。

（4）科技貸（10分）?？萍假J款新增金額和戶數(shù)各占5分，分別從高到低排名，第一名5分，依次遞減0.3分，無(wú)該項(xiàng)產(chǎn)品不得分。

（5）信貸產(chǎn)品創(chuàng)新（10分）。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我縣特色產(chǎn)業(yè)、特定群體推出的特色信貸產(chǎn)品，包括但不限于動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類、信用貸款類等，產(chǎn)品種類、貸款余額分別占5分。分別從高到低排名，第一名為滿分，依次遞減0.3分，無(wú)該項(xiàng)產(chǎn)品不得分。

（二）政策性銀行評(píng)價(jià)

對(duì)農(nóng)發(fā)行平輿支行、國(guó)開(kāi)行平輿服務(wù)團(tuán)隊(duì)每年由兩家銀行自行申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括對(duì)平輿信貸投放余額情況，當(dāng)年新增投放情況、支持平輿重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況、對(duì)平輿新增信貸投放在全省、全市排名情況等，由評(píng)價(jià)小組研究，報(bào)縣政府確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）金融監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)

按照下列指標(biāo)評(píng)價(jià)：

1.全縣信貸投放保持在全市第一方陣的得10分，貸款余額同比增速在全市排名每上升一個(gè)位次得2分。

2.積極開(kāi)展招商引資，爭(zhēng)取域外金融機(jī)構(gòu)在我縣開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，當(dāng)年每完成一家得3分。

3.積極組織各類銀企對(duì)接活動(dòng)，每組織一次得0.5分，最多得6分。

4.推廣金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，每推廣一項(xiàng)加3分；爭(zhēng)取國(guó)家和省各類金融試點(diǎn)，每增加1項(xiàng)加5分。

5.積極向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)儋J款、再貼現(xiàn)，每累計(jì)投放1億元得0.5分（人行單設(shè)指標(biāo)）。

6.鼓勵(lì)銀行增加支行網(wǎng)點(diǎn)，每年度新開(kāi)業(yè)1個(gè)支行網(wǎng)點(diǎn)得0.5分（銀保監(jiān)組單設(shè)指標(biāo)）。

三、評(píng)價(jià)組織

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作由縣金融工作局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、人社局、人行平輿支行、平輿銀保監(jiān)局、科工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局組成的評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)；金融監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)由縣金融工作局、財(cái)政局、人社局、科工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局組成的評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)；同時(shí)由各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容自行上報(bào)上年度的考核評(píng)價(jià)有關(guān)佐證材料，郵儲(chǔ)銀行考核指標(biāo)中剔除郵政局代理網(wǎng)點(diǎn)的存款余額；按年度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、結(jié)果運(yùn)用

（一）按照全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%，綜合得分排名前列的縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由縣政府授予“金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”，并以縣政府名義向其上級(jí)行致感謝信，優(yōu)先參加由縣政府組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果將作為縣財(cái)政性資金存放的重要參考依據(jù)。在符合上級(jí)財(cái)政賬戶、財(cái)政性資金存放管理相關(guān)規(guī)定的前提下，次年全縣新增財(cái)政性存款項(xiàng)目、行政事業(yè)單位開(kāi)戶銀行的選擇，將優(yōu)先向綜合評(píng)價(jià)排名前三名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)傾斜。具體傾斜措施由縣金融工作局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出意見(jiàn)建議，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

（三）對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分排名前三名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

（四）對(duì)人行平輿支行、平輿銀保監(jiān)組的評(píng)價(jià)以全縣金融工作在全市的綜合位次情況為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合人行平輿支行、平輿銀保監(jiān)組貫徹縣委、縣政府決策部署，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和人才，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持銀行業(yè)改革發(fā)展等方面工作情況，給予兩家單位及主要負(fù)責(zé)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，具體由縣政府相關(guān)部門(mén)提出評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，報(bào)縣政府審定。

五、其他事項(xiàng)

（一）域外金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，由評(píng)價(jià)小組提出表彰意見(jiàn)，提請(qǐng)縣政府審定。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)中存在弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改數(shù)據(jù)資料的，以及當(dāng)年發(fā)生重大違法違規(guī)行為或影響金融穩(wěn)定事件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，直接取消評(píng)先資格；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）本辦法在操作過(guò)程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)結(jié)果的，由評(píng)價(jià)小組提出處理意見(jiàn)，提請(qǐng)縣政府審定。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣金融工作局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解釋。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法的通知