《關于加強商品房預售資金監管的通知》政策解讀

2022年初，按照縣委縣政府工作要求，縣住建局起草了《關于加強商品房預售資金監管的通知》，以下簡稱《通知》，現解讀如下：

一、決策背景和依據

（一）決策背景：鑒于全國各地爛尾樓現象頻繁發生，人民群眾的合法權益得不到保障，為深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要講話指示批示精神，認真落實區縣委縣政府的決策部署，扎實抓好我縣房地產領域重大風險的防范化解工作，進一步加強商品房預售資金的監督管理，防范房地產交易市場風險，保障商品房交易雙方當事人的合法權益，促進我縣房地產市場健康有序發展。

（二）起草依據：根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》及河南省住房和城鄉建設廳《關于進一步規范商品房預售資金監管工作的意見》（豫建行規[2022]1號）、鄭州市出臺的《商品房預售資金監管實施細則》、駐馬店市人民政府辦公室印發的《駐馬店市商品房預售資金監管辦法》等法律法規規定，結合我縣實際，起草了該《通知》。

二、制定意義和總體考慮

(一)  完善商品房預售資金監管制度。 2021年3月縣政府辦出臺了《進一步加強房地產市場監管、完善商品房預售制度的意見》（平政辦﹝2021﹞11號）文件，但對商品房預售資金監管沒有提出規范系統的要求，為了更好地開展商品房預售資金監管工作，完善制度，防范風險，縣住建局起草了《通知》。

(二)  進一步明確了預售資金監管各相關部門的職責，對金融機構進行考評，加強預售資金全過程監管，形成各項管理制度，相關部門依規履行職責。

(三)  理順了監管流程，進一步規范了商品房預售資金的歸集、撥付和使用。

三、起草過程

（一）起草初稿：2022年3月縣住建局經過多次研究和修改《關于加強商品房預售資金監管的通知》征求意見稿。

（二）在行政機關內部征求意見：2022年4月縣住建局征求縣自然資源局、縣人行、縣金融工作局單位意見，根據反饋意見進行適當修改。

四、工作目標

通過進一步加強商品房預售資金監管，規范預售資金繳存和撥付行為，?？钣糜诠こ探ㄔO，保護購房人合法權益，防范化解房地產金融風險，針對手續齊全（五證齊全）的房地產開發項目，減少和避免“爛尾樓”的發生，保持房地產市場平穩和社會安定穩定。

五、主要內容

（一）明確預售資金監管范圍。對商品房預售的全部資金進行監管，重點防范房地產開發企業不將全部購房款納入監管范圍，逃避監管問題。

（二）規范預售資金收存行為。通過公示監管賬號，要求開發企業不得設立其他賬戶收繳購房款，對分期、按揭等購房資金的繳存行為進行監管，防范資金逃避監管問題。

（三）明確監管資金審核工作。加強對預售資金的繳存、撥付和使用的監管，落實定期核對賬目，防范監管資金賬目不清等問題。

（四）明確資金監管相關單位責任。通過加強商品房預售資金監管，落實各關聯單位主體責任，防范預售資金繳存、審批和劃撥中的違法違規行為。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室 關于加強商品房預售資金監管的通知