《平輿縣關于深化農村公路管理養護體制改革的實施方案》政策解讀

現將《平輿縣深化農村公路管理養護體制改革的實施方案》（平政辦[2023]14號，以下簡稱《方案》），政策內容解讀如下：

一、出臺背景

為貫徹落實《河南省農村公路條例》《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（豫政辦〔2020〕52號）、《駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（駐政辦[2023]4號），加快建立農村公路管理養護長效機制，全面推動“四好農村路”高質量發展，服務和支撐鄉村振興戰略實施，結合我縣實際，制定本實施方案。

二、目的意義

當前，正處于打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的關鍵時期，推動“四好農村路”高質量發展尤為重要?！斗桨浮肪劢刮铱h“四好農村路”發展中管好、護好的短板，明確資金補助政策和改革措施，重點解決養護資金落實不到位、縣鄉村三級管養責任落實不到位、發展投融資機制不健全等問題，對完善農村公路管理養護體制、強化農村公路管理養護資金保障、建立農村公路管理養護長效機制，加快推進農村交通治理體系和治理能力現代化，全面推動我縣“四好農村路”高質量發展具有重要意義。

三、工作目標

到2025年，基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路路長制高效運行，治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農村公路通行條件和路域環境明顯改善，交通保障能力顯著增強。農村公路列養率達到100%，年均養護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于80%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制，基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環境根本性好轉，農村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

四、主要內容

《方案》主要包含三個方面內容：一是完善農村公路管理養護體制。按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，全面建立縣、鄉、村三級路長制，落實農村公路路長制責任。二是強化農村公路管理養護資金保障。一方面，要求成品油稅費改革轉移支付替代原公路養路費部分用于普通公路養護的比例不得低于80%，且不得用于新建公路。該項資金不得列支管理機構運行經費和人員等其他支出。另外，國務院、省政府文件要求縣級公共財政資金用于農村公路日常養護的總額不得低于“縣道每年每公里10000元、鄉道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元”的標準。三是建立農村公路管理養護長效機制。鼓勵通過政府購買服務方式將農村公路日常養護交由第三方實施。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。各鄉鎮政府（街道辦事處）、各有關部門將深化農村公路管理養護體制改革作為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的一項重要工作，密切配合，扎實推進，確保改革任務落到實處。

（二）建立激勵約束機制。縣交通運輸局、縣財政局根據全省農村公路管理養護績效管理辦法，建立健全激勵約束機制，將績效評價結果與財政補助資金掛鉤。對農村公路管理養護工作推進情況良好的，上報縣政府給予表彰獎勵；對工作推進情況較差的，實行約談、責令整改、扣減補助等措施。

（三）持續強化督促指導。各鄉鎮政府、街道辦事處將深化農村公路管理養護體制改革列為重點改革事項，確保改革平穩有序推進?？h交通運輸局、縣財政局要定期開展督導評估，跟蹤分析改革進展情況，及時研究解決問題，抓好工作落實。

平輿縣交通運輸局

2023年5月10日

相關文件：平輿縣人民政府辦公室關于印發平輿縣深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知