平政辦〔2021〕34號

平輿縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)平輿縣加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”

高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

    《平輿縣加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 2021年7月6日

平輿縣加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見

    為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路重要指示精神，落實上級交通部門工作部署，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，助力鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，特制定本實施意見。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)村道路建、管、養(yǎng)為主線，以自然村通硬化路為抓手，以“百縣通村入組工程”和“萬村通客車提質(zhì)工程”為載體，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升全縣農(nóng)村公路暢通、安全、舒適、美化水平，促進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

    二、工作任務(wù)

    （一）全面建設(shè)好農(nóng)村公路

1. 緊抓全省實施農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”的發(fā)展機遇，大力實施農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，全力抓好村組通硬化路建設(shè)工作，鞏固提升通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村硬化路，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路連片成網(wǎng)，補齊農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更強有力的基礎(chǔ)支撐。
2. 農(nóng)村公路建設(shè)項目庫由縣交通運輸部門會同有關(guān)部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見后建立，報市交通運輸主管部門備案后，由縣級政府批準(zhǔn)實施。三級以下(含三級)農(nóng)村公路中小橋梁的實施方案及施工圖設(shè)計由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批，施工許可辦理、竣工驗收工作由縣交通行政主管部門組織進(jìn)行。縣交通運輸部門要做好項目儲備工作，切實加快項目財政評審、招投標(biāo)等前期工作，做到建設(shè)項目資金計劃下達(dá)與開工建設(shè)同步。

   3.規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，全面落實農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”和“三同時”制度。強化質(zhì)量抽檢力度，縣級交通質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達(dá)到98%以上。強化農(nóng)村公路安全監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)零事故。    

    （二）全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路

    1.縣公路管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要按照分級管理職責(zé)，落實轄區(qū)農(nóng)村公路“路長制”，認(rèn)真履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能。各級路長負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營和路域環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項工作?？h公路管理部門負(fù)責(zé)實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃和縣域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管養(yǎng)站所管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行督查指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理，協(xié)助縣農(nóng)村公路管理部門做好轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)村道路的綠化管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)。

    2.縣鄉(xiāng)道瀝青路面、水泥混凝土路面的大中修養(yǎng)護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目由縣公路管理部門通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位組織實施，由縣交通運輸部門監(jiān)督驗收，實行計量支付、合同管理。村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)、挖補保通，費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)。

    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣公路管理部門要開展春、秋季農(nóng)村公路路容路貌綜合整治工作，按標(biāo)準(zhǔn)培護(hù)路肩、疏通橋涵與邊溝、清理堆積物，宜林路段栽植樹木。農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)應(yīng)聘用專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員或通過竟?fàn)幏绞匠邪o沿線群眾進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作人員要承包管養(yǎng)路段，縣道每人每月承包路段不少于2公里，鄉(xiāng)道、村道每人每月承包路段不少于3公里，特別路段特殊解決。要開展經(jīng)常性的保養(yǎng)工作，縣道保潔每周不少于2次，鄉(xiāng)道保潔每周不少于1次，村道保潔每半月不少于1次。要加強養(yǎng)護(hù)人員管理，簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，制定和落實獎罰措施。

    （三）全面管理好農(nóng)村公路

    1.全面落實《河南省農(nóng)村公路條例》，縣道的路政管理由縣交通運輸部門負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道的路政管理；鄉(xiāng)道、村道的路政管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)，做到有路必管。

    2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要把路政管理列入日常工作，建立路政管理機構(gòu)，選配路政信息員，切實做好轄區(qū)鄉(xiāng)村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和道路清障工作，聯(lián)合縣交通運輸部門開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治和公路沿線“兩違”專項整治行動。

    3.縣交通運輸部門要建立健全路政巡查和治理超限超載長效工作機制，嚴(yán)厲打擊和查處各種侵占、破壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。

    （四）全面運營好農(nóng)村公路

    1.深入開展“萬村通客車提質(zhì)工程”，建成以班線客運為主、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、行政村為節(jié)點、放射和循環(huán)協(xié)同推進(jìn)的縣域農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)；取消預(yù)約班，確保“城與鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)與村”、“村與村”客運車輛真通實達(dá)，實現(xiàn)全縣通村客車全面覆蓋、配套設(shè)施齊全有效、運營保障機制健全、安全監(jiān)管有力到位的工作目標(biāo)。

    2.“村村通”客車線路設(shè)計堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、村村覆蓋，堅持以路設(shè)線、沿村選點，堅持運營好老線、補足新線。

    3.為規(guī)范農(nóng)村客運市場經(jīng)營，選擇具有相應(yīng)運營資質(zhì)和管理規(guī)范的平輿縣公交運輸有限公司負(fù)責(zé)“村村通”客車的運營管理。“村村通”客車全部納入平輿縣公交運輸有限公司，實行公司化管理。

    4.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“一元通”客車實行公交化運營，由縣政府依據(jù)企業(yè)運營成本對其進(jìn)行補貼，補貼資金納入縣財政年度預(yù)算，確保農(nóng)村客運班線“開得通、留得住”。  

    5.進(jìn)一步提升農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通建制村“一元乘車”，讓農(nóng)民群眾“出門見路、抬腳上車”，出行更方便、更快捷、更有獲得感，從根本上解決農(nóng)民群眾的出行問題。

    三、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，切實履行職責(zé)，主動解決困難和問題，形成工作合力，共同推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項工作落實。要把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為“一把手”工程，認(rèn)真進(jìn)行部署、檢查、考核、總結(jié)。要建立和強化“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多級聯(lián)動、層層抓落實的責(zé)任體系，層層落實工作責(zé)任。

    （二）加強目標(biāo)考核?？h政府將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)綜合考評，加大對“四好農(nóng)村路”建、管、護(hù)、運四個方面的監(jiān)督考核力度，并按照《平輿縣創(chuàng)建省市級“四好農(nóng)村路”示范縣實施方案》明確的考評辦法進(jìn)行年度考評，依據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

    （三）狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)單位要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，大力開展路域環(huán)境整治活動?？h交通運輸部門要會同相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會等形式，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，全面推進(jìn)工作落實，確保順利完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，推動我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

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